1. 研究目的与意义及国内外研究现状

研究目的：本文希望通过对全国小额贷款现状的分析，找出其发展过程中存在的若干问题; 并以江苏小贷为范例，总结出以政府为主导，以打通小贷公司与市场的信息阻滞，提升其企业信用至政府信用高度为核心的江苏小贷发展模式，为有效解决我国小贷行业问题提供参考经验。

研究意义：本文总结出了当前我国小额贷款公司存在的主要问题，进而从交易信任、信用等理论角度出发，阐述了江苏小贷模式中的政府纵深参与以提升小贷公司信用的核心思路。具体的操作层面，本文从常规的制度完善和创新性的委托监管等手段为切入点进行论述。在该模式中，政府不仅以其自身的信用帮助小额贷款公司打通与市场的交流渠道，更是规范了其商业行为，改善公司的征信、放贷投向等具体的操作方式。江苏省对小贷公司的管理方法，为全国小贷行业发展提供了宝贵的经验借鉴。而该模式不仅有助于扩大小额贷款公司的融资额度，更提升了其放贷资金的安全性，客观上刺激了资本市场的金融流动性，有利于我国建立普惠式金融体系，并为我国数量庞大的中小微企业发展提供了可靠的资金支持。

2. 研究的基本内容

本文首先从宏观上介绍我国小额贷款领域的发展轨迹，即从最初的农业小贷到如今的商业小贷，逐渐补充并完善了我国资本市场中金融体系的框架。进而文章转入对该领域现状及发现问题的探讨，通过对交易信任、信用与政府信用等理论分析，提出其根本原因是小贷公司的市场信用低下且与市场的信息交流受阻的问题。从核心问题入手，研究者着重介绍了江苏省小额贷款发展模式，江苏省政府高度重视小贷行业发展，并纵深参与对其的治理，通过不断完善的政策手段，规范了江苏小贷市场，严格准入，加强监督，不断为优秀的小贷公司提供征信和税收等技术和经济支持，逐步使其交易活动拥有政府信用作“背书”，使其企业信用提升至政府信用的高度。此外，通过走访我们了解到了政府扶持的江苏金农公司成为串联政府信用与小额贷款机构运行的中介，并逐渐发展为江苏小贷的行业领袖，帮助本省小贷市场更加健康有效地为小微企业和当地农户服务。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

本文选题研究首先通过查阅文献，找出我国小额贷款行业发展的关键节点，以形成清晰的发展脉络；再将此过程中取得的成就与存在的问题较为全面地展现出来，其中问题的提出是通过数据挖掘与国际间的横向比较分析得出的。在下一阶段，研究者以江苏小贷为研究对象，通过近一个月的文献查阅、资料收集以及实地走访等方法，积累整合了充分的理论与实践资料。之后，研究者详细介绍了政府的纵深参与对当地小额贷款公司发展的重要作用，并在最后简述了此规范化管理模式的重要借鉴意义。本文的根本目的是希望以江苏模式为标杆，引领全国小额贷款行业的健康发展。

4. 参考文献

顾延善张朝晖 赵萍 翟泉明 《完善小额贷款公司监管体系的构想》

曲小刚 罗剑朝 《商业性小额贷款公司可持续发展的评价和影响因素》

2010—2016年年中国人民银行金融统计数据报告