摘 要

进入21世纪，我国总体经济水平大幅度提高，城市化发展十分迅猛，进入高质量与高速度的‘双高’发展阶段。为了提高城市综合竞争力，打造城市名片，塑造良好的城市形象，满足人民日益增长的生活水平需求，地方政府及其相关单位积极组织修建大型公共场所，提供公共服务。大型公共场所的类型十分广泛，功能也各有不同，但其根本目的皆是实现全民共享，提高社会福利。然而公共场所在给广大城市居民带来便利的同时，也隐藏着危机。一般而言，城市公共场所具有非竞争性、非排他性或是弱竞争性，不会过多限制公众使用，所以往往是人群高密度聚集区域且人口流动性大，不确定因素多，可控性弱；加之公共场所使用者个体本身的行为差异性，活动的自由性和无规律性，多种因素相互作用，大大增加了公共场所灾难性事故发生的概率。公共场所事故一旦发生，势必会造成巨大的生命财产损失，严重影响社会治安。

近年来，由于公共场所发生的事故尤其是踩踏方面的事故数量激增，相关政府部门逐渐将公共场所安全作为工作的重中之重。现阶段我国针对于踩踏事故相关的应急响应与管理方面的研究已经取得了很大进展，但在事故风险因素的分析方面，还存在些许不足。通过事前管理，对人群密集的公共场所进行相关危险源判断和评估，有利于更好地规避风险，降低公共场所踩踏事故发生的概率。

本论文重点研究公共场所密集人群的相关概念与公共场所存在的风险，着重对踩踏事故的成因以及各影响因素进行定性与定量相结合的分析，利用科学的手段建立相关模型,并提出针对性的管控建议。

关键词：公共场所；踩踏事故；密集人群；风险

Abstract

In twenty-first Century, the overall economic level of our country has been greatly improved, and the urbanization has been developing very rapidly, and has entered the "double high" development stage with high quality and high speed. In order to improve the competitiveness of the city, creating the city name card, shaping a good image of the city, to meet the people's growing demand for city life level, the local government and relevant units to actively organize the construction of large public places, the provision of public services. The types of large public places are very broad and the functions are different, but the basic purpose is to realize the sharing of the whole people and improve social welfare. However, the public places bring convenience to the urban residents, it also hides the crisis. Generally speaking, city public places with non-competitiveness and non-exclusiveness or weak competitiveness, not too many restrictions on public use, so often the crowd gathered in high density area and population mobility, too many uncertain factors as well as too weak controllability; In addition, the individual behavior of the users in the public place is different, the freedom and disorder of the activity, and the interaction of many factors, greatly increase the probability of catastrophic accidents in public places. Once a public place accident happens, it will cause great loss of life and property, and it will seriously affect social security.

In recent years, due to accidents in public places, especially in the stampede, the number of accidents has increased sharply, and the relevant government departments gradually put the safety of public places as the most important task. At this stage, our country has made great progress in the study of the emergency response and management related to the stampede accident, but there are still some shortcomings in the analysis of the accident risk factors. Through the management in advance, it is helpful to avoid risks and reduce the probability of trampling accidents in public places.

This thesis focuses on the related concepts of public crowded places and the risks of public places. Emphasis is put on the analysis of the causes of the stampede accident and the qualitative and quantitative analysis of the influencing factors. Using the scientific method to establish the relevant model, and put forward specific management suggestions.

Key Words：public place；trampling accident；risk；dense population

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 2

1.3 研究现状 3

1.3.1 国外研究现状 3

1.3.2 国内研究现状 4

1.4 论文内容 5

第2章 公共场所密集人群风险概述 6

2.1 公共场所总述 6

2.1.1 公共场所的概念范围与历史起源 6

2.1.2 公共场所的性质 7

2.2 密集人群总述 7

2.2.1 密集人群的影响因素 8

2.2.2 密集人群的分类 10

2.3 公共场所密集人群的风险总结 11

2.3.1 公共场所密集人群风险类别 11

2.3.2 公共场所密集人群风险发展机理 12

第3章 公共场所密集人群踩踏事故的风险分析 13

3.1 研究踩踏事故的原因 13

3.2 踩踏事故的统计 14

3.2.1 踩踏事故的可查数据 14

3.2.2 踩踏事故的统计指标 17

3.3 踩踏事故的风险分析理论 19

3.3.1 踩踏事故风险成因分析（Accident Causation Theory） 19

3.3.2 踩踏事故风险矩阵分析法（Risk Matrix Analysis） 25

3.3.3 层次分析法（Analytic Hierarchy Process） 26

第4章 公共场所密集人群的踩踏事故案例研究 32

4.1 阿比让博瓦尼体育场踩踏事故案例分析 32

4.1.1 案例概述 32

4.1.2 案例综合分析 32

4.2 对比案例分析 34

4.2.1 法兰西大球场的管理之道 34

4.2.2 案例启示 35

4.3 实际案例分析 36

4.3.1 武汉体育中心调查 36

4.3.2 基于武汉体育中心体育场拥挤通道的事件树预警分析 37

4.3.3 综合评价 38

第5章 公共场所密集人群踩踏事故的预防与管控 39

5.1 踩踏事故的损失与预防效益分析 39

5.2 管控模型 40

5.3 踩踏事故的管控建议 40

第6章 结论 43

参考文献 45

致 谢 46

第1章 绪论

1.1 研究背景

随着我国经济的繁荣发展，不仅带动了人民物质生活水平提高，也极大地丰富了人民的文娱生活。歌舞演出、节日庆典、宗教活动、收藏巡展等大型公共活动为城市注入了新鲜的活力，城市公共场所的功能向多边延伸，成为人民日常活动的主要经济文化载体。与此同时，公共场所作为人群密集地，一旦发生任何事故灾难，都会导致极为惨重的生命财产损失，给社会造成恶劣的影响，因此其安全性也引发了更多的思考。据不完全统计，全世界平均每年都有近百起大型公共场所发生公共事故，导致数千人丧生，直接经济损失可达上亿美元。由此可见，新时期影响国民生存保障的主要矛盾指向了人群密集处公共场所的安全问题。而这一矛盾，在我国显得更加尖锐，更难管理，主要有以下原因：

1.经济发展进入“黄金时期”，城市崛起。马克思主义认为：城市是人类经济文化发展的产物。自2000年来，我国GDP保持持续上升趋势，平均每年的增长速度为7%。良好的经济也促进了城市繁荣，生产资料和生产要素从农村进一步大规模向城市进行转移，城市化进程势头劲猛。据调查显示，我国于2010年城市化程度为46.2%，并预计在2050年左右，将城市化率提高到70%，彼时将进入‘大城市化’国家。根据Notham的城镇化‘S’曲线模型，当城镇化率处于30%—70%的时候，城镇化处于高速发展阶段。高速发展固然令人振奋，但参考世界发达国家城市化进程的相关经验就不难发现，在此阶段，城市处于一个‘亚安全’状态，看似一切正常城市运行的表面下，会隐藏着更多的不安和危险性因素；此外，管理部门多把重点放在单纯追求高经济物质利益增长上面，忽视城市正常运作和隐患排查，整体呈现公共安全事故发生率高、问题多的特点，而且损失一旦造成，便难以挽回，对经济发展起到反作用。