摘 要

信息技术的快速发展改变着我们这个世界，公共事业单位的信息化也随着发展不断的加快脚步，弹指一挥间，从过去简单的办公自动化变成了面向整个政府信息资源的全面化，我们可以说一个国家和地区的信息化水平成为衡量综合国力的重要标志。在激烈的国际竞争中，谁可以更快更多的占有信息资源并且有效的利用，谁就能创造经济腾飞的趋势，并取得竞争的各种优势。然而，我们也可以发现，即使在日本、美国、欧盟等一些政府信息化程度较发达的地区，在慢慢深入和发展的政府信息资源发掘和利用的要求下，公共事业单位的信息资源管理、开发和利用也存在种种的问题。

作为政府主管的公共事业单位，同样随着政府信息资源管理的深入开发和利用，以及大数据时代的到来，存在着巨大的机遇和对公共事业单位信息资源管理的挑战。

公共事业单位的信息资源管理所面临的机遇：提升公共事业单位信息资源的质量；全面改善公共事业单位信息资源管理技术；促进公共事业单位信息资源管理体制改革。

公共事业单位的信息资源管理所面临的挑战：公共事业单位信息管理体制的冲击；公共事业单位信息管理的思维改变；公共事业单位数据发布权威性的质疑；公共事业单位信息管理技术；公共事业单位信息安全；公共事业单位信息共享性较差。

通过对一些发达国家的借鉴，罗列出公共事业单位信息资源管理应对的措施：建立一个全国性政府信息协调管理机构；加大国家投资力度；采用市场化的方式来解决信息资源的供应工作；加强电子信息资源立法工作；加强公务员的信息意识和信息能力培养。

本文分为四个部分，第一部分主要介绍了公共事业单位的信息资源管理的基本概念和特征。第二部分对公共事业单位信息资源管理的起源以及发展做了详细的概述。第三部分则是探索信息化时代公共事业单位所面临的机遇和挑战。第四部分则是研究国外的先进理念并探索国内公共事业单位信息资源管理的未来发展。

关键词：公共事业单位 信息资源管理 大数据

Abstract

The rapid development of information technology to change our world, the public information of the public institutions with the development of the pace of continuous pace, jumping, from the past simple office automation into a comprehensive information for the entire government information resources, we It can be said that a country and the level of information technology has become an important indicator of comprehensive national strength. In the fierce international competition, who can more quickly occupy more information resources and effective use, who will be able to create the trend of economic take-off, and to achieve the advantages of competition. However, we can also find that even in Japan, the United States, the European Union and some other areas of government information more developed areas, in the depth and depth of the development of government information resources to explore and use the requirements of public institutions, information resources management, Development and use of the existence of various problems.

As the government-run public institutions, the same with the government information resource management in-depth development and utilization, and the arrival of large data age, there is a huge opportunity and public information management of the challenges of public institutions.

Opportunities for information resource management of public institutions: to improve the quality of information resources of public institutions; to improve the information management technology of public institutions in an all-round way; to promote the reform of information resources management system in public institutions.

Challenges of information resource management in public institutions: the impact of information management systems in public institutions; changes in the thinking of information management in public institutions; the questioning of the authority of public utility data release; public information management technology; public institutions Information security; public information sharing of public institutions.

Through the reference of some developed countries, we should set out the measures to deal with the information resources management of public institutions: establish a national government information coordination and management institutions; increase the state investment; adopt market-oriented way to solve the information resources supply work; Strengthen the legislative work of electronic information resources; strengthen the civil service information awareness and information ability training.

This paper is divided into four parts. The first part mainly introduces the basic concepts and characteristics of information resource management in public institutions. The second part gives a detailed overview of the origin and development of information resource management in public institutions. The third part is to explore the information age of public institutions faced by the opportunities and challenges. The fourth part is to study the advanced concepts of foreign countries and explore the future development of public information management of public institutions.

KeyWords: Public Service Unit， Information Resources Management，

Big Data

目录

摘要 Ⅰ

Abstract Ⅱ

第一章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究的目的和意义 1

1.2.1研究目的 1

1.2.2理论意义 1

1.2.3现实意义 2

第二章 公共事业单位信息资源管理的概述 3

2.1公共事业单位信息资源概述 3

2.2公共事业单位信息资源管理概述 3

第三章公共事业单位信息资源管理的兴起与发展 4

3.1公共事业单位信息资源管理的兴起 4

3.1.1 自产说 4

3.1.2 海外引入说 4

3.2公共事业单位信息资源管理的发展 5

3.2.1 公共事业单位信息资源管理的萌芽阶段 5

3.2.2 公共事业单位信息资源管理的形成阶段 5

3.3.3 公共事业单位信息资源管理的发展阶段 5

第四章 信息化时代公共事业单位信息资源管理的机遇与挑战 6

4.1信息化时代公共事业单位信息资源管理的机遇 6

4.1.1 改善公共事业单位信息资源的质量 6

4.1.2 提升公共事业单位信息资源管理技术 6

4.1.3 促进公共事业单位信息资源管理体制改革 7

4.2信息化时代公共事业单位信息资源管理的挑战 7

4.2.1 信息化冲击公共事业单位信息管理体制 7

4.2.2 信息化冲击公共事业单位信息管理的思维 7

4.2.3 信息化冲击公共事业单位数据发布权威性 8

4.2.4 信息化冲击公共事业单位信息管理技术 8

4.2.5 信息化冲击公共事业单位信息安全 8

第五章 信息化时代公共事业单位信息资源管理应对 9

5.1 西方发达国家政府信息资源管理的经验借鉴 9

5.1.1 美国政府信息资源管理的经验 9

5.1.2 英国政府信息资源管理的经验 9

5.1.3 法国政府信息资源管理的经验 9

5.1.4 发达国家公共事业单位信息资源管理的建设对我国的启示 10

5.2信息化时代政府信息资源管理的策略选择 11

5.2.1建立一个全国性政府信息协调管理机构 11

5.2.2加大国家投资力度 12

5.2.3采用市场化的方式来解决信息资源的供应工作 12

5.2.4 建造顺应大数据时代的政府信息资源的数据平台 12

5.2.5 在大数据时代背景下建立政府信息资源管理的保障机制 13

参考文献 14

致谢 15

第一章 绪论

1.1研究背景

随着信息化进程的逐步推进，信息技术水平的不断提升，信息作为一种重要的经济价值资源显得愈发重要，于是，我国政府信息管理的模式和思想步入发展的正轨。政府的信息不仅仅包含政府内部生成的信息，同时也包含了产生在政府外部却又影响着政府活动的信息，而这些信息都是信息资源的重要组成部分。我们都知道，政府信息的总量惊人，因为这些信息充斥着我们整个生活。有证据表明，目前各级别的政府部门已经把社会上的信息资源之和整合在一起。相比较于常规的信息资源，政府信息在质量、价值和可信度方面都更加理想，和国民经济的发展以及社会进步有着密切的关系。

然而，我们也可以看见，即便是在日本、美国、欧盟这些发达的国家和地区，政府信息资源管理在逐渐深入发展和利用的条件下，情况一样未能尽人意。因此，面对信息化时代的机遇和挑战，我们如何加强管理、开发和有效的利用信息资源，已经成了各个政府的首要任务，同时这也是一个值得我们研究的新领域。

1.2研究的目的和意义

1.2.1研究目的

最近几年来，公共事业单位的信息资源管理都是国家重点关注的领域，即使已经有很多的学者在这一领域作出了贡献，但是还是有很大的不足在学术研究和实际应用中。其中，重要的一点是缺乏理论高度去探索公共事业单位信息资源管理的新方法和新模式。尤其当今社会信息化程度大力推进，人人都开始使用电脑，用电脑办公，同时电子政务的普及，政府所面临的问题将会越来越大，时间的紧迫性不言而喻将会让政府感到压力。而且，信息资源越积累越有价值，那么当信息齐全时，将会产生无比巨大的效益。因此，本文研究对系统的归纳了解公共事业单位的信息资源管理具有重要的理论和实践的意义。

1.2.2理论意义

以往的公共事业单位的信息资源管理中，信息传达的质量偏低，进一步加工信息的水平低下，因此，领导层的决策还是依赖于经验管理，并没有多少理论的依据，而不是利用信息资源归纳出的科学管理等。随着信息化程度的普及，政府要从中获益，就必须对信息资源管理方面做出改变。因此，系统的阐述公共事业单位的信息资源管理有助于公共事业单位提高工作效率，顺应时代的发展。

1.2.3现实意义

由于信息化发展进程在中国慢慢的普及，公共事业单位逐渐开始对这一领域展开研究，但是由于发展较晚，研究不够深入。过去以往行政部门决策是根据领导层的经验和直觉，并没有多少理论的依据，那么对这公共事业单位的信息资源管理的现实意义则是让领导层的决策越来越取决于收集来的信息归纳出的结论，而不是单单凭借经验，从经验管理到科学治理。同时，因为信息化进程的大力发展，政府完全可以进一步推动电子政务的发展，借此机会为社会提供相应的公共产品和服务，将信息整合来指导行政部门的工作，这对日后研究相关领域的学者起到帮助。

第二章 公共事业单位信息资源管理的概述

2.1公共事业单位信息资源概述

关于公共事业单位信息资源，有一些专家认为是“那些产生于公共事业单位内部亦或者是虽然产生于公共事业单位外部，但是却对公共事业单位所有的业务活动都有影响的信息的通称”。另一部分专家认为“在电子政府环境下，公共事业单位信息资源的概念的范围扩大了”，那些在过去认知中不归于公共事业单位信息资源，“随着网络的普及、信息技术的发展、数据挖掘与信息分析工具性能得到显著地提升，往往可能从中发现一些对于政府工作、计划和决策等方面有帮助的信息”。由此，我们可以这么说，但凡在公共事业单位决策中直接或者间接产生了影响作用的信息，都可归属于公共事业单位信息。

2.2公共事业单位信息资源管理概述

信息资源是社会发展中的重要战略资源，在当下，信息与材料、能源共同并列为当今社会的三大支柱，且与知识创新一起成为推动社会发展的关键要素。我们可以知道，现在的社会是一个传统物质文明转向信息化精神文明的关键的时期，并且，信息资源作为一个主要因素，可以促进加快形式的转变。我们可以狭义的认为，信息资源管理对各种类型的信息资源进行集合和整编。在人们的日常生活中，信息来源于各种各样的地方，这不仅仅影响我们的思维，还影响着我们的生活。此外，有些信息需要永存的保存，有些则无需长存，因为这些信息具有着重要的价值，可以决定着人类文明进步的方向，为此，我们不得不对这些信息进行细致的分类并且管理，以便未来的需要；从广义的角度来说，我们不仅仅要对手头上的信息资源进行分类和管理，同时要对产生信息的来源进行分析和归纳，发掘价值，让其能为人所用。同样的，作为一种资源，我们如果仅仅对信息进行汇总，而不是去对这些信息资源进行管理，久而久之，我们大脑将不能有效 的运作，随时都会处于崩塌的境地。