摘 要

我国食品安全事故的频频发生，我国食品质量是否可靠成为社会热点话题，食品安全形势不容乐观，政府食品安全监管工作存在很大问题,因此对于食品安全监管研究意义重大。全文主要研究我国的食品安全监管工作，对我国目前食品安全监管中存在的问题以及发生原因进行分析，并且分析参考美国、德国的食品安全监管机制，进一步完善我国食品安全监管中存在的漏洞、问题。

全文大致为分三个部分：

第一部分介绍了我国食品安全监管目前的情况，首先介绍我国食品安全监管演变的三个阶段以及各阶段的食品安全监管机制，然后阐述了我国目前的食品安全管理工作模式，最后是对总结我国食品安全监管工作中存在的一些问题并对于这些问题发生的原因进行分析。

第二部分以美国和德国的食品安全监管模式为例介绍了西方发达国家的目前较为主流的两种食品安全监管模式即多部门管理和综合统一管理，同时以两个国家的食品安全法律体系、监管机制对两种食品安全管理工作模式进行分析。

第三部分是对我国目前的食品安全监管进行新的探索，参考文中提到的国外食品安全管理模式，从我国中央和地方政府统一食品安全监管机构建设、食品安全监管信息平台建设以及食品分类监管三个方面提出新的理念方法，同时对我国食品安全监管中的不足借鉴美国、德国的食品安全工作经验提出进一步完善措施。

关键词：食品安全；监管模式；改进措施

Abstract

In recent years, China's food safety incidents occur frequently, food safety issues become a hot topic in society, China's food safety situation is not optimistic and there is a big problem in food safety supervision, so the study of food safety supervision is of great significance. This paper studies the food safety supervision in China, analyzes the problems existing in food safety supervision and its causes, draws lessons from the food safety supervision mechanism in the United States and Germany, and puts forward some suggestions on the improvement of food safety supervision in China.

The paper is made of three parts:

The first part introduces the current situation of food safety supervision in China, which introduces the evolution of food safety supervision and the food safety supervision mechanism in our country, and then analyzes the problems and reasons of food safety supervision in China.

The second part is to introduce the foreign food safety supervision mode. Taking the food safety supervision mode of the United States and Germany as an example, this paper analyzes the legal system and regulatory mechanism of food safety supervision in two countries.

The third part puts forward a new conceptual approach to the current food safety supervision of our country, and puts forward a new conceptual approach to the food safety supervision institution of China's central and local governments, the construction of food safety supervision information platform and the classification of food regulation. And puts forward some feasible measures to improve the current situation of food safety supervision in China.

Key Words：Food safety；Regulatory model；Improvement measures

目 录

摘 要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1研究目的及意义 1

1.1.1研究目的 1

1.1.2研究意义 1

1.2国内外研究现状 2

1.2.1国外研究现状 2

1.2.2国内研究现状 3

1.3研究内容方法以及创新 4

1.3.1研究内容 4

1.3.2研究方法 4

1.3.3技术路线图 5

1.3.4创新点 5

第2章 食品安全理论基础 6

2.1食品安全的相关概念 6

2.2食品安全监管的理论基础 6

2.2.1新公共管理理论 6

2.2.2食品安全的外部效应 6

2.2.3食品安全信息不对称 7

第3章 国内食品安全监管现状分析 8

3.1我国食品安全监管现状及监管模式 8

3.1.1我国的食品安全监管现状 8

3.1.2我国现行的食品安全监管模式 9

3.2我国食品安全监管模式存在的问题 11

3.2.1我国食品安全监管模式中的政府缺陷 11

3.2.2我国食品安全监管模式中社会漏洞 12

3.3原因分析 13

3.3.1法律体系建设不完善 13

3.3.2食品安全监管部门职权划分不明确 13

3.3.3未形成全社会参与的食品安全监管制度 14

第4章 国外主要国家食品安全监管模式 15

4.1 美国食品安全监管模式 15

4.1.1美国食品安全监管法律体系 15

4.1.2美国食品安全监管模式 15

4.2 德国食品安全监管模式 18

4.2.1德国食品安全监管法律体系 18

4.2.2德国食品安全监管模式 18

第5章 我国食品安全监管模式改进建议 21

5.1我国食品安全监管模式改进探索 21

5.1.1建立中央与地方统一食品安全监管机制 21

5.1.2建立食品安全监管信息平台 22

5.1.3建立分类食品安全监管机制 24

5.2我国食品安全监管改进措施 24

5.2.1建立健全法律体系，细化法律规范 24

5.2.2完善食品安全监管机制 25

5.2.3加大信息公开，强化社会监督 25

5.2.4健全食品安全责任追究制度与问题食品召回机制 25

5.2.5加强社会在食品安全监管中的作用 26

结 论 27

参考文献 28

致 谢 30

第1章 绪论

民以食为天，无论是国内还是国外，食品安全问题不单单影响到每个人的生命健康安全和社会公共安全，还涉及到国家的经济建设和社会安定。同时伴随经济全球化和粮食贸易国际化的发展，一些重大食品安全事故相继爆发，如二噁英、疯牛病、口蹄疫等。因此各国政府以及人民对于食品质量安全问题的关注和重视程度越来越高。

与此同时，随着我国经济的发展和人们生活质量的提高，人民对于食品健康安全问题日益关注，加上几乎每年都有新的危害程度较大、影响范围较广食品安全事件爆发，使得食品质量安全成为当下社会热点话题。当前，我国食品安全事件频频发生，如今年2017年央视“315”曝光的从日本核辐射危害地区进口食品流入我国，2016年黑龙江省全面禁止播种转基因农作物，2015年发生的“僵尸肉”走私入境事件，2014年发生在上海福喜的“过期肉”事件，2013年的湖南大米镉超标事件，2012年的塑化剂白酒和饮料事件，2011年的染色馒头、瘦肉精猪肉事件，2008年的三鹿奶粉添加三聚氰胺事件等等，这些事件的发生充分说明了我国食品安全的严峻形势以及我的食品安全问题亟待解决，所以对我国的食品安全监管研究的意义越发重要。

1.1研究目的及意义

1.1.1研究目的

本文旨在研究分析、借鉴国外食品安全监管模式及其工作经验，对我国的食品安全监管模式进行探索，并提出完善意见。