1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

社会经济的发展依赖于公共政策的有效执行，但是公共政策在实际执行过程中受到诸多因素的制约，阻碍着公共政策的有效执行，偏离公共政策的初衷。当前公共政策在执行过程中普遍受到公共政策对象、公共政策执行主体、公共政策执行体制等因素的影响，使公共政策的执行出现偏差。分析公共政策执行偏差的原因，找出解决公共政策执行偏差的路径，提升我国地方政府公共政策执行效果，具有极其重要的理论和现实意义。改革开放以来，党和国家高度重视农村贫困人口的救助工作，根据我国贫困人口的实际特点，针对性地制定了一系列扶贫政策，在坚持实施扶贫开发不动摇的基础上，积极推动农村低保制度建设。2007年7月，国务院颁发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，划定了农村贫困人口的界限，并且指出了居民最低保障标准。在党和国家的积极推动下，我国扶贫政策取得了一定的成效。然而，由于人口基数大、基础薄弱、区域发展不平衡、城乡二元分割等原因，农村地区仍然存在大量的贫困人口。再之，起步晚、贫困程度深、贫困人口分散等各种复杂原因，目前我国农村低保政策在执行过程中还存在诸多问题。

笔者以农村低保政策、政策执行偏差、史密斯政策执行过程模型、和平村为关键词，借助cnki数据库，收集了2000年-2016年的文献，共计23篇，这些文献表明当前我国农村低保呈现出保障对象不断增多、资金投入不断增多、人均保障水平不断提高等特点和趋势，核心议题是我国农村低保政策的执行状况研究，下面将从国内和国外的农村低保政策相关研究现状和学者的代表性观点展开述评:

一、国外低保政策相关研究现状

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

一、研究问题

1、研究背景

改革开放以来，我国经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，贫困人口不断减少，但是由于人口基数大、基础薄弱、区域发展不平衡、城乡二元分割等原因，农村地区仍然存在大量的贫困人口。我国很早就在城市实行最低生活保障制度，但是直至 2007 年才开始在全国范围内普遍建立农村最低生活保障制度。由于起步晚、贫困程度深、贫困人口分散等各种复杂原因，目前我国农村低保政策在实施过程中还存在诸多问题。