一、研究背景及意义 南京市作为江苏省会、副省级市、南京都市圈核心城市，随着城市经济社会的快速发展，城市规模的不断扩大，人口不断增长，现存的公共交通供需矛盾越演愈烈。

城市公共交通存在问题日益突出，阻碍了公共交通的发展，解决城市公共交通问题刻不容缓。

目前，南京市城市公共交通在发展过程中暴露出诸多问题，表现出的问题有：城市公共交通系统不完善、基础设施缺乏、科学服务水平不高、缺少科学合理的规划等。

2012年10月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署在城市优先发展公共交通。

我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要，多数城市公共交通出行比例偏低。

为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾，必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。

要按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，加快构建以公共交通为主，由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件[1]。

城市交通问题是目前各个城市面临的普遍问题，其发展的好坏对于一个城市的经济、社会、民生都有很重要的影响，学习国外发达国家的研究和成功范例可以得到大力发展城市公共交通是现阶段解决城市交通问题的重要途径。

城市公交作为城市中重要的基础设施，与人们的日常生活具有密不可分的联系。

城市公共交通是连接同一个城市下不同区域之间人们经济生活的纽带，同时，中华人民共和国交通运输部”十三五”发展规对城市公共交通提出重点要求，”十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，新型城镇化建设快速推进，城市公共交通发展将迎来重要的战略机遇期和攻坚期[2]。