文 献 综 述

中共十七大报告中明确提出：”健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。在时代发展的大环境的进程中，建设公共服务型社会已成为我国改革和制度创新的一个新目标。我们有多种路径去实现公共服务的大众化，从本质上看，最能体现公共服务的基本理念还是电子政务，想要推进行政体制改革，电子政务至关重要，是目前实现公共服务目标的最有效途径。但是，我国的电子政务发展起步晚，政府门户网站建立的时间比较短，缺乏统一的规划，重复建设、信息孤岛等问题严重。加之，电子政务缺乏明确的法律法规的保护，政府对电子政务在发展公共服务型社会中的地位认识不到位，公众服务意识不强等问题比较突出。极大的阻碍了我国公共服务型电子政务的发展。因此，本论文通过对目前我国公共服务型电子政务的发展现状进行分析和研究，目的在于找出我国在服务型电子政务发展过程中存在的问题，并提出几点改善的方案，以解决电子政务在公共服务型政府建设中存在的问题，帮助提升政府的公共服务水平，有助于我国服务型社会的建设。

（一）国外关于研究综述

　在《全球电子政务的跨国分析》文献与《国外电子政务》文献中，研究者综观了世界各国的电子政务发展情况。在全球范围内，电子政务正经历着从初级阶段向高级阶段发展的过程。但信息化程度、基础设施、人力资源、技术能力等方面存在各种因素的差异导致每个国家实施电子政务的起始时间不同，全球电子政务发展水平存在着不平衡性。总的来看，发展中国家电子政务的起步慢与发达国家，其电子政务发展水平也大大低于发展国家。在《政府网站信息构建的特点：加拿大政府网站案例研究》文献中，研究者以加拿大电子政务网站为案例，介绍了加拿大的电子政务发展情况。根据2002　年４月Ａｃｃｅｎｔｕｒｅ咨询公司对全球23个国家在发展电子政务过程中对公众做的公共服务进行调查研究和测评后形成的报告：电子政务整体排名前五名的是加拿大、新加坡、美国、澳大利亚、丹麦。服务广度排名前五名是美国，新加坡、法国、英国、荷兰；服务深度排名最前五名的是新加坡、加拿大、德国、美国。由此可见，美国、英国、加拿大、新加坡等国家的电子政务代表了全球电子政务的最高水平，进入了电子政务发展的高级阶段。由于各国国情不同，电子政务所采取的措施和发展的侧重点也不一样，但是这些国家建设电子政务的共同目标却是一致的，就是加强国家竞争力、整合政府资源，重新进行政府定位即向公民提供高品质服务。电子政务是最近十几年世界各国广泛关注并大力推行的时代课题，并已经成为世界各发达国家信息化建设的主要内容和深化行政改革的重要手段。目前我国与国外发达国家的电子政务发展差距较大。我国应该结合国内的情况，借鉴发达国家的经验，加强政府重视和公众服务意识，统一规划，建立健全相关的法律法规，加快推进我国公共服务型电子政务的建设。以全球为研究对象。

（二）国内相关研究综述　

以国内为研究对象，我国的电子政务处于起步阶段，人们对它的认识和理解还不够深入和全面。关于电子政务的概念、性质和特点我国理论界对此还存在一些不同的认识，电子政务建设实践中还存在不少问题，需要深入研究解决。在《我国电子政务建设问题研究》文献中，作者昝建民，在综合分析关于电子政务的多种论述的基础上，阐述了作者对电子政务的概念、性质和意义的认识，论述了电子政务建设对行政管理改革的重要意义，分析了当前我国电子政务建设的现状以及存在的问题，提出了加快我国电子政务建设的策略与措施。电子政务给我们带来巨大的利益和好处，但是也同样面临诸多问题和挑战，比如行政人员素质问题，安全问题，”数字鸿沟”问题。解决这些问题的方案和对策是，加强教育和培训行政人员，使他们掌握更多的信息技术，提高行政管理水平；通过自身发展来弥补”数字鸿沟”；健全法制、法规，依靠科技进步来保证网络安全，保护国家利益。《服务型政府：概念、内涵与特点》文献研究者侧重介绍了服务型政务的概念、内涵和特点，最后，提出建设服务型政府的关健，即建立公共服务型电子政务。在《我国政府网站现状与发展特点》和《解析我国电子政务中的”信息孤岛”现象》文献中，研究者深入分析了我国目前电子政务发展的现状，以及发展过程中存在的问题，并结合我国国情深入解析了产生问题的原因，在此基础上提出了解决问题的对策。文献《中国电子政务案例》精选出30个我国电子政务发展的典型案例，作者通过全面、系统的介绍和分析，试图为读者勾勒出我国当今电子政务发展的全貌，以便能更好地把握电子政务发展的本质和趋势。在《服务型政府理念下公共服务型电子政务建设研究》文献中，作者首先对电子政务与服务型政府理念的基本理论进行深入分析，明确了电子政务与服务型政府建设的内在相关性；其次，认清我国电子政务发展的现状，预测电子政务未来发展趋势，指出服务型政府理念下我国公共服务型电子政务建设存在的问题，紧接着提出公共服务型电子政务建设的关键点，并对此展开研究；最后，研究国外公共服务型电子政务建设实践的案例，总结并借鉴其成功经验，提出发展我国公共服务型电子政务的对策。文献《公众服务型电子政务发展策略研究》中，研究者刘昕通过对国内外电子政务的现状和新公共管理核心理念的分析，提出电子政务建设的公众服务需求。并在电子政务公众服务取向分析和对成都政府门户网站实证研究的基础上，对公众服务型电子政务发展策略进行了探讨，为今后服务型政府的构建、电子政务的人性化发展提供一定的参考。

参考文献:

[1]昝建民：《我国电子政务建设问题研究》，郑州大学出版社2004年版。

[2]刘昕：《公众服务型电子政务发展策略研究》，西南交通大学出版社2007年版。