随着中国现代化进程的加快，人类过度利用自然资源以及相关组织监管不力等因素，造成了日益严重的生态环境问题，尤其是城市雾霾、地下水污染以及水土流失等问题，这促使我国更加重视环境保护以及生态环境的稳定与健康。近年来，越来越多的人意识到，民间环保组织在生态文明建设方面不可替代的重要作用。党的十八大报告指出：”建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”其中，如何积极发挥环保民间组织的力量，如何通过制度创新，将公众参与纳入到生态文明建设上，是生态文明制度建设的重要内容。

在党和政府的推动下，公众参与在我国生态文明建设中的地位日益凸显 。 2011年 8月 ，大连市民聚集在大连市人民广场 ，要求福佳大化PX化工厂迁走并承担法律责任 ； 2011年 11月,21家环保民间组织吁请PM 2 .5监测 ,对《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）提出建议;从2009年哥本哈根会议到 2013年的华沙会议 ，我国环保民间组织表现活跃 ，通过边会等形式呼吁国际会议达成公正合理的气候协议 ，为国际气候谈判取得进展发挥了重要作用 。这些努力在很大程度上凸显了民间环保组织所能够发挥的巨大的、不可替代的作用。

(一)国外相关研究现状

相较于我国，西方社会的民间环保组织在生态治理方面有着更好的行动力与影响力。工业革命时期,发达资本主义国家经济发展滥用自然环境的负面效应就爆发出来了。”八大公害事件”在这个时代产生，各国的立法、司法做出反应的同时，越来越多的非政府性质的环保组织涌现出来。随后经过时间的检验，民间环保组织只增不减。现如今民间环保组织在发达国家占有极其重要的作用，尤其是专业领域上的作用，甚至超越了政府组织，在某些时候甚至可以左右政府决策。

2008年，Michele M . Betsill和 Elisabeth Corell在 《NGO外交#8212;#8212;非政府组织在国际环境谈判中的影响》一书中收录了许多学者的文章，其中提到：随着全球环境问题日益凸显，一些环境NGO逐步踏入该领域并对许多环境问题的议题设定和环境条约的达成产生影响 。

伊丽莎白#183;R#183;德松贝尔（Elizabeth. R. Desombre）所著《全球环境与世界政治》分析到了NGO在全球环境问题中得以产生巨大作用的原因、方式及策略，例如NGO提升公众对某一环境问题的认识、游说政府机构采纳更利于环境保护的政策，甚至发动消费者抵制某类对环境有害的商品等。Thomas Princen和Matthias Finger 《世界政治中的环境类NGO》以及Norichika Kanie和Peter M. Haas 《环境治理中的新兴力量》 跟伊丽莎白的观点有异曲同工之妙。

（二）国内相关研究现状

中国古人很早就意识到了人与环境的关系，甚至是将环保提升到了政治高度。战国时期荀子在《荀子#183;王制》中说：”材木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。”这也是最早的”环保治国”理念。较为可惜的是由于中国传统思想等因素造成了一定的局限性，民间环保并没有被重视。直到改革开放后，民间环保组织这一概念才逐步进入人们的视野，经过这几十年的发展，相关理论还在不断完善中。

邓国胜教授提出了非营利组织”评估框架”，即民间组织的问责性、绩效与组织能力评估。

鞠占杰在《我国民间环保组织的现状及未来发展问题探讨》说道表示当下民间非营利组织最大的劣势就是相关法律的不完善、活动资金的短缺、社会公信力的缺乏以及环保组织员稳定性的不足。为了使民间环保组织健康发展政府部门管应当在心态上以及行为上进行一定的调整。