一、招标文件及招标控制价 招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知潜在投标人招标项目的内容、范围、数量，招标要求，投标资格要求，投标文件编制与递交要求，评标标准与方法，合同条款与技术标准等招投标活动主体必须掌握的信息和依据，对招投标各方均具有法律约束力。

招标文件时招投标过程中指导和规范招投标活动的纲领性文件，是建设单位实施工程建设的工作依据，是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评标的依据，是签订合同的依据。

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

招标控制价是最高投标限价，是评标委员会评标的参考，是确定投标报价是否低于成本价的依据，是确定合同价格的基础。

二、相关的政策法规 招标控制价应具有权威性：从招标控制价的编制依据可以看出，编制招标控制价应按照《建设工程工程量清单计价规范》以及国家或省级、国务院部委有关建设主管部门发布的计价定额和计价方法根据设计图纸及有关计价规定等进行编制。

招标控制价应具有完整性：招标控制价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金以及一定范围内的风险费用组成。

招标控制价与招标文件的一致性：招标控制价的内容、编制依据应该与招标文件的规定相一致。

招标控制价的合理性:招标控制价格作为业主进行工程造价控制的最高限额，应力求与建筑市场的实际情况相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

一个工程只能编制一个招标控制价:这一原则体现了招标控制价的唯一性原则，也同时体现了招标中的公正性原则。