一、研究背景及意义 我国政府长期以来坚持以经济建设为主要任务，这是由其特殊国情所决定的，但是，从改革的要求和整个进程来看，这只能是一个过渡。

政府的终极目标是实现经济与社会的协调发展，实现效率兼顾公平的可持续发展，且为顺应世界经济全球化、我国市场经济快速发展的趋势和加快现代化的进程，2004年温家宝总理在中央党校的讲话中首次提出”要建设服务性的政府”以及在2010年3月的《政府工作报告中》提出：建设”服务型政府”重点在于地方政府服务性职能的转变，加快政务公开、管理模式的转变和提高公众的参与度等，渐渐推动构建服务型政府的职能达到高潮。

近十五年来，我国各个省份、各大城市都在明确服务型政府理念和特征的基础上，积极探索建设服务型政府的有效路径以及对于构建成果的监督和及时反馈，然而不可避免的在转型过程中会出现各种阻力，例如政府公务人员的”政府本位”观念转变困难，服务体制不健全、制度不完善，政策解读和执行不力，公民在多元化治理的格局中参与度不高等等。

所以必须要加以措施改进，否则在转型中出现的阻力会造成公民对政府的信任度下降，不利于两者之间关系的良性发展，也直接关系到我国现代化的进程。

因此，建设服务性政府是大势所趋，也是实现社会和经济协调发展的必然途径。

而且在我国现行的社会主义市场经济体制下，服务型政府的有限性、法治性，也可为未来重构政府与代议机关、司法机关的宪政关系留下余地。

再者，我国政府是代表广大人民群众利益的政府，是为人民服务的政府，坚持职能从”管制”向”服务”转变也是我国社会发展的必然要求。

本文的研究意义在于探讨我国服务型政府建设现状，以南京市政府为例，并通过广泛借鉴国内外的前沿文献，与主题相关的政策、文件、规章讲话、新闻资讯和相应的研究方法等，加之笔者自己的理解与想法，总结出相应的对策建议，希望可以为我国政府的转型之路提供理论基础与借鉴，这是本文的核心价值与现实意义。

二、国内研究现状 随着服务型政府建设被写入中国共产党治国理政的纲领性文件，国家对服务型政府建设日益重视，学术界在相关方面的研究逐渐丰富。

通过中国知网数据库检索可查询到大量相关研究文献，我国学者主要是从服务型政府的内涵和服务型政府建设的必要性以及如何构建服务性政府等方面进行了研究和探讨。