摘 要

近年来，我国社会主义市场经济繁荣发展，政府的职能也多次发生了科学的转变。我国的社会组织发展迅猛，各种类型的社会组织在我国的国民经济社会中扮演着越来越重要的角色，承担起了越来越多的社会责任，但同时社会组织也越来越需要一个强有力的监管和引领。加强和推动社会组织的党建工作，正确地管理和领导社会组织的建设对于激发我国社会组织的活力和不断扩大党的执政基础的都是至关重要的。

本文主要分为四个部分，第一部分主要阐述了社会组织党建工作的概念，提出了推进社会组织党建工作的必要性。第二部分简述了我国社会组织党建工作的现状，分析了我国典型地区社会组织党建的状况。第三部分写了社会组织党建工作在推进过程中遇到的困难。第四部分根据典型地区社会组织的一些经验，就推进社会组织党建工作的路径提出一些科学的对策和建议。

关键词 ：社会组织 党建工作 推进

Study on the Promotion Path of Party Building in Social Organizations

Abstract

In recent years, China's socialist market economy has been prosperous and developed, and the functions of the government have undergone many scientific changes. China's social organizations have developed rapidly in recent years, and various types of social organizations are playing an increasingly important role in China's national economy and society, taking on more and more social responsibilities, but at the same time, social organizations also increasingly need a strong supervision and guidance. Strengthening and promoting the party building of social organizations, correctly managing and leading the construction of social organizations are crucial to stimulating the vitality of social organizations in China and constantly expanding the ruling foundation of the party.

This paper is mainly divided into four parts. The first part expounds the relevant concepts of the party construction of social organizations, and analyzes the necessity of promoting the party construction of social organizations. The second part describes the basic condition of party building in China's social organizations, analyzes the situation of the party building of social organizations in typical areas of China. The third part, elaborated our country social organization party construction work faces the difficult position in the advancement. The fourth part puts forward some scientific countermeasures and Suggestions on how to promote the party construction of social organizations according to the experience of some typical regional social organizations.

Key Words:social organization;the party's construction; advance

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、社会组织党建工作的概念与必要性 1

（一）社会组织党建工作的概念 1

（二）社会组织党建工作的必要性 3

二、社会组织党建工作的现状 5

（一）社会组织党建工作的总体状况 5

1.社会组织中党组织数量 5

2.社会组织中党组织的领导模式 5

3.相关规章政策 6

4.社会组织党建平台 6

（二）典型地区社会组织党建工作的状况 7

1.典型地区社会组织党建工作的实践 7

2.典型地区社会组织党建工作的经验 8

三、社会组织党建工作的困境 11

（一）法律依据的缺乏导致党建工作推进难 11

（二）社会组织中党组织的覆盖率较低 11

（三）社会组织党员干部队伍的建设力度较低 12

（四）社会组织党建工作的积极性不够 13

（五）党组织活动单调，缺乏活力 14

四、推进社会组织党建工作的路径 15

（一）完善相关法律和政策，确立党建管理部门 15

（二）提高党组织在社会组织中的覆盖率 15

（三）加强社会组织党员干部的建设力度 16

（四）提高社会组织党建工作的积极性 17

（五）促进党组织活动的丰富化和多样化 17

结束语 19

参考文献 20

致谢 23

1. 社会组织党建工作的概念与必要性

（一）社会组织党建工作的概念

1.社会组织

社会组织是人们为了达到共同的目标，按照一定的规则、宗旨组成的一个共同活动的集体组织，它是独立于政府和市场的“第三部门”。我国以往的官方表述中，一般使用的是“民间组织”，到2006年中国共产党第十六届三中全会正式提出社会组织这一概念。本文中所研究的社会组织，是具有非营利性、公益性、志愿性和自治性的组织的统称。它是区别于政府组织和企业组织的，从事社会公共事务的群体，同时不以营利为目的，国际上也称“NGO”，“非营利组织”，“公益组织”。

在我国，社会组织主要指的是在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。针对这些社会组织，我国出台了一系列法律，相关的法律有《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》等。

有一些学者按照社会组织的性质和体制，将社会组织分为互益性社会组织和公益性社会组织。^[1]互益性社会组织例如篮球社、读书会等等；公益性社会组织就是我们常见的如红十字会等。

结合上文与有关文献，本文中研究的社会组织指的是不以营利为目的的，以一定的社会公共事务为工作目标，向社会提供公共服务，并介于政府组织和企业组织之间的人们自愿形成的一个活动集体。这里需要指出的是，社会组织不仅仅指上文中提到的我国已经划分的三类，还有一些虽然没有在当地民政部门注册，但是仍然可以向社会提供公共服务的非营利组织。

2.党建工作

党建工作即中国共产党党的建设，它指的是“共产党为了巩固地位，实践治国方略，不断地自我完善和自我发展，通过理论建设与实践活动的创新来实现社会发展的战略目标”。^[2]党的十四届四中全会提出了党的建设新的伟大工程，就是要把中国变成一个富强民主文明和谐的社会主义国家，它高度概括了未来中国共产党党的建设的总目标和总任务，具有引领性的作用。

党的十九大提出了“要坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。这也说明了党的建设是一个迫切的现实问题，党建工作能够继续深化和推进下去是非常重要的。习近平总书记也曾指出，党的建设是永无止境的，必须深化落实党对于社会的引领和导向作用，不断推进和完善党建工作。这显示出党的建设是一个长期的重要的议题。