1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

随着我国经济市场化和政治民主化的发展,服务型政府成了我国行政体制改革的重要目标,也日益成为社会各界关注的焦点.温家宝同志在十届人大三次会议《政府工作报告》中,明确阐述了服务型政府的内涵,是”创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职,加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度,让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开, 加强电子政务建设。增强政府工作透明度,提高政府公信力。”李婷学者(2007)在《当前我国服务型政府建设中的观念误区及对策》中概括并总结了我国当前服务型政府建设的观念上的误区，包括：把服务型政府等同于电子政务;”服务型政府就是”为民做主#8217;的政府”;”服务型政府是提供公共产品和服务越多越好的政府”;”服务型政府即”重技、重硬件投入#8217;的政府”。观念上的误区会无形地影响人的言行,而且会影响政府整个治理模式和管理方式。因此,必须真正解放思想,加强观念创新,摈弃一些传统的和有悖于服务型政府建设的观念,走出观念误区必须观念创新.包括以下三方面：1、由统包统揽变为公共服务;2、由无限管理政府转变为有限政府;3、由指挥管理转变为学习进取.

不同的学者对服务型政府的内涵提出了不同的看法。中国行政管理学会(2006)在《服务型政府的定义和内涵》一文中对服务型政府的内涵提出了深刻的见解：1、” 以人为本”、” 执政为民”；2、由”全能政府”向”有限政府”转变；3、”依法行政”；4、”顾客导向”；5、”违法必究”。王丽丽、徐军田学者（2007）在《服务型政府内涵探析》中则认为服务型政府的内涵应该包括以下内涵：服务型政府必须是责任政府，是”廉价政府”，是能力政府，是”阳光政府”，是诚信政府，是便民政府，是民主政府，是回应政府，是法治政府，是创新政府。由此可见该内涵包含信息内容之深之广。李晓燕在（2012）《地方服务型政府》中也提出了服务型政府的定位，包括中央和地方两个维度。她指出地方服务型政府是服务型政府建设的重心。地方服务型政府具有实践性和操作性。

服务型政府概念正式提出一有近十年, 在理论研究和具体措施方面均取得了一定成果,但研究西方服务型政府理论,再结合我国目前服务型政府建设现状, 发现其中仍存在许多不足之处。首先是思想上认识的误区，张礼建在（2007）《服务型政府建设中的误区及路径探析》中就服务型政府中的误区进行了总结与反思。他认为误区之一:服务型政府是”无限”政府；误区之二:调控经济不是政府服务；误区之三:服务型政府的服务是不需要成本的；误区之四:服务型政府是软政府；误区之五:服务型政府建设是”形象工程”。刘春晓在（2007）《当前服务型政府建设中的几个问题》一文中也提出了目前服务型政府存在的不足包括：服务型政府建设理论准备不足、服务型政府建设流于形式缺乏体制创新、缺乏完善的机制和法律制度、把服务型政府当做电子政务来建设、没有明确的服务要求和质量标准、公务员素质不能适应服务型政府的要求、服务型政府建设呈”政府热公民冷”态势等。此类问题将阻碍我国服务型政府的进一步完善。李晓燕在（2012）《地方服务型政府》中也提出了现在地方服务性政府的误区即把地方服务型政府与中央服务型政府等同或基本等同。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

首先在综合相关理论研究的基础上，对服务型政府的基本理论问题做出阐释。

其次，梳理当代中国服务型政府的现状以及存在的问题。

继而，针对我国服务型政府存在的问题与不足提出相应的完善对策措施。