无人驾驶汽车即指，在没有人为活动参与的情况下，能够正常自动驾驶的智能汽车。无人驾驶技术对汽车发展产业以及交通运输行业都有着深远的影响。但无人驾驶汽车的应用在给人们带来便捷的同时，也可能引发安全隐患。无人驾驶的问责问题成为无人驾驶技术发展社事件的阻碍。

近年来，各国不仅加紧推动和扶持相关技术发展，也在加快出台无人驾驶汽车法律法规。美国已有20多个州推出无人驾驶相关法律法规，33个州在公路上开放自动驾驶汽车公路测试，根据自动驾驶级别分类约束；德国也已推出自动驾驶汽车的首部法律；英国也正在逐渐完善自动驾驶汽车政策和法规。相比较而言，中国针对无人驾驶汽车虽然出台了一些规范性文件，但是在相关法律法规方面仍然处于空白状态。虽然各国在法律制定的具体内容不同，但法案、规范主要集中在技术规范、道路测试规范、安全事故防范与应对几个方面。

完善相关法律法规需要确定无人驾驶人-机、人-机-社会的主要矛盾，确定立法原则、认定条件、责任承担方式，加强无人驾驶汽车法律保障，为汽车无人驾驶技术路测与营运清除发展道路上的障碍，从而促进无人驾驶技术的发展与应用。

2. 研究的基本内容与方案

研究目标与主要内容

调研国内外无人驾驶汽车路测和上路营运的现状，研究在这一过程中的法律和伦理问题，在此基础上，对无人驾驶技术路测与营运的法律法规建设作出分析。

一、调研国内外无人驾驶汽车路测和上路营运的现状

1. 了解国内外汽车无人驾驶技术发展历史与现状，介绍无人驾驶技术的种类。无人驾驶的国外发展现状：20世纪70年代初，许多发达国家，如美国、德国、英国等就已经开始研究无人驾驶汽车，经过长时间的发展，无人驾驶汽车在可行性以及实用化方面都取得了突破性的发展。无人驾驶技术在国内发展得较晚。无人驾驶级别不同对应的法律也会不同。

2. 收集整理国内外汽车驾驶技术路测与营运的法律法规。近年来，各国不仅加紧推动和扶持相关技术发展，也在加快出台无人驾驶汽车法律法规。相比较而言，中国虽然拥有很多如百度Apollo、景驰科技和小马智行等在内的多家著名的自动驾驶公司，针对无人驾驶汽车虽然出台了一些规范性文件，但是在相关法律法规方面仍然处于空白状态。2017年6月，中国发布《关于征求〈国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)(2017年)〉(征求意见稿)意见的通知》，提出了智能网联汽车这一概念，概括性地描述了通用规范、产品技术，对无人驾驶技术创新和法律修订具有指导性作用。同年，重庆市政府出台了《重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则(试行)》以规范自动驾驶汽车在地方公路上的测试。2018年3月，上海首次颁发自动驾驶汽车牌照，表明上海将开放真实道路，全面测试运行智能网联汽车。2018年3月16日，重庆宣布支持自动驾驶汽车开展合法“路测”。3月22日，北京发放首批自动驾驶车辆路测牌照。

二、研究无人驾驶路测与营运过程中的法律和伦理问题