劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由要派企业（实际用工单位）向派遣劳工给付劳务报酬，劳动合同关于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业（实际用工单位）之间。劳务派遣发源于美国，在欧洲和日本取得了长足的发展。改革开放后引入我国，随着经济社会的快速发展以及改革开放的深入，劳务派遣以其灵活对多变的用工形式，较低的招聘和管理成本，优化的人力资源结构及劳务合同纠纷的避免得到了诸多用工企业的亲睐，在上个世纪90年代得到发展，2008年《劳动合同法》颁布以后，劳务派遣的发展更是达到了繁荣的阶段，派遣制员工的数量、涉及的工种、行业范围都快速增长；但是在企事业单位用工期间，也存在了诸多的问题，甚至引发了劳动争议和群体性事件，2012年《劳动合同法（修正案）》的通过，更是对劳务派遣提出了更高的要求。劳务派遣制的完善，用工单位如何管理劳务派遣制员工成为了我们不可回避的议题。

（一) 我国劳务派遣制发展状况

劳务派遣制自上个世纪90年代引入我国以来，以其独特的优势得到了企事业单位的亲睐，近年来蓬勃发展。在我国劳务派遣仍处于发展阶段，预计至2015年劳务派遣制员工将达到6000万，以东部沿海和人口密集的省份为主；从业人员方面，以农村外来人口和大中专毕业生为主；从事的工种多大40余种，大部分从事的是企事业单位的基础岗位和辅助岗位。目前在我国劳务派遣工占企业全部用工人数比例很高；分布的行业较广，以制造业最多；派遣期长短不一，以长期为主。劳务派遣促进了我国就业机制的改善，优化就业结构，缓解了我国劳动力市场供求不平衡的现状，为我国劳动市场平衡发挥了重要的作用。但在国内劳务派遣制度还存在很多问题，在用工、法律规范、雇主责任意识等诸多方面都还有缺失，随着劳务派遣制员工的激增，今后还会不断出现其他的问题。

（二）劳务派遣制员工管理存在的问题

我国劳务派遣制员工还处于发展阶段，过程中必然会存在很多的问题。目前劳务派遣制员工管理主要表现在以下几个方面：（1）劳务派遣用工的不稳定性；（2）劳务派遣制员工无法对企业形成归属感；（3）劳务派遣制员工较强的流动性容易造成企业的机密泄露；（4)企业实际工作人员结构比较复杂；（5）劳务派遣用工岗位不规范。甘从容在《劳务派遣对企业管理的利弊分析及相应措施》一文中指出：劳务派遣在企业管理中弊端主要以下几点：（1）劳务派遣模式难以实现企业长远目标；（2）企业与受派遣人员步调难统一；（3）企业面临内部机密被泄露的风险：（4）企业面临内部机密被泄露的风险。张新平在《当代中国劳务派遣现状及对策分析》一文中指出目前劳务派遣存在的问题如下：（1）缺乏相关立法规范；（2）劳务派遣的适用范围不明；（3）派遣员工的利益难以保障；（4）派遣员工的用工不同酬。董福荣，王海波在《劳务派遣的特点、面临的问题与对策》一文中指出劳务派遣存在的问题主要有以下几点：（1）乱用派遣制员工；（2）派遣制员工与合同制员工同工不同酬；（3）异地缴纳社保的问题；（4）工会及作用的问题；（5）派遣制员工职业发展的问题。薛俊松在《我国现阶段劳务派遣分析》一文中结合当下实际分析指出我国现阶段劳务派遣劳务派遣存在问题如下：（1）劳务派遣单位过多过滥，经营不规范，监管缺位；（2）同工不同酬现象严重；（3）企业滥用劳务派遣制度，被派遣劳动者维权困难；（4）劳务派遣单位违规操作，损害劳务派遣工合法权益。刘俊芳在《完善我国劳务派遣制度的法律思考》一文中站在法律的高度指出当前劳务派遣存在的问题：（1）劳务派遣工使用的行业范围扩大；（2）派遣劳动者工作时间不规范，被任意安排加班加点，且不按规定支付加班工资（3）派遣劳动者的心态和社会认同感较差，缺乏安全感；（4）劳务派遣中屡屡出现”劳务转包”现象。上述的各位学者从不同的角度总结分析了当前劳务派遣存在的问题，我们可以看到，劳务派遣在我国的发展仍然存在很多方面的问题：第一，劳务派遣的相关法律法规不完善，缺乏法律的规范，遇事无法可依，无章可循，派遣劳动者的维权得不到保护；第二，劳务派遣在实施过程中缺乏监督，无论是政府机构、工会组织、舆论媒体，缺乏的劳务派遣的监督；第三，劳务派遣机构的资质，用工企业的社会责任有待提高。很多的劳务派遣机构没有相关的实力能做好劳务派遣，必然会导致各方面的问题；用工企业没有社会责任感，不按相关规定履行自己对派遣工人的义务，从而会激化矛盾；第四，劳务派遣工人自身也存在诸多的问题，对企业没有归属感，极其的不稳定，对用工企业来说是很大的风险。

（三）关于劳务派遣制员工管理的改革与出路的研究

劳务派遣制员工的管理因其特殊性以及近年来不断引发的劳动争议及冲突受到了社会各界人士的关注，社会各界的学者和专家也开始探讨劳务派遣制员工管理的出路。甘从容在《劳务派遣对企业管理的利弊分析及相应措施》一文中针对企业劳务派遣制员工管理的变革和出路提出如下意见：（1）选择合适的劳务派遣公司；（2）完善派遣协议，降低劳务派遣风险；(3)进行信息的有效沟通；（4）构建劳务派遣预警机制。董福荣，王海波在《劳务派遣特点、面临问题及对策》一文中指出当前劳务派遣存在诸多的问题，并提出如下建议：（1）及时出台相关法律法规，对劳务派遣进行规范，这是促使劳务派遣健康发展的保障；（2）加强对劳务派遣的监管，这是保证劳务派遣得以正常发展的必要条件；（3）充分发挥舆论的监督和导向作用，是促使劳务派遣朝着有利于企业、有利于派遣员工、有利于社会方向发展的重要举措。（4）建立劳务派遣行业协会，发挥行业协会的作用，提高行业自律，是规范劳务派遣不可或缺的基本要求，。（5）督促派遣机构组织工会，发挥工会的作用，是保障派遣员工合法权益的有效手段。肖进成在《劳务派遣在我国的困境和出路》一文中指出必须采取措施规范其发展：（1）在《草案》的基础上进一步完善立法;(2)强化劳动监察。丁芳在《我国劳务派遣现状分析》一文中给出建议:(1)合理规范劳务派遣的使用范围；（2）界定同工不同酬的可实施性标准；（3）提高劳务派遣机构进门标准；（4）严格企业法律责任。郝久增在《维护派遣工权益 规范劳务派遣工管理》一文中结合当前劳务派遣工发展情况提出如下建议：（1）尽快出台地方劳务派遣法制化、规范化管理的规定；（2）加强用工单位劳务派遣工的用工管理；（3）完善劳务派遣公司的规范管理；(4)落实”两个普遍”，把劳务派遣工纳入工会维权体系。针对当前劳务派遣存在的问题，我们的专家学者提出了切实可行的解决问题的方案和办法，总结如下：第一，在现有法律基础之上，完善法律法规，立法要从不同角度规范劳务派遣，工人、企业、派遣机构、政府监管部门的责任等方面出发；第二，用工企业要不断完善和加强自己劳务派遣工人的人力资源管理的能力，将劳务派遣的风险控制在最低，同时要认识到自己的社会和法律责任，在同工同酬的问题上要根据实际情况进行调整，进行企业文化的宣讲，增强劳务派遣工人的企业归属感和认同感；第三，政府监察部门要切实的的履行监察的职责，将问题和矛盾在萌芽阶段解决；同时积极发挥舆论导向作用，促进劳务派遣健康展。

参考文献:

[1] 郝久增. 维护劳务派遣工权益 规范劳务派遣工管理[J]，工会信息，2012，（7）。