文 献 综 述

一、引言

1.论文的背景

社会的进步,社会关联度的逐步提高，使我们逐步进入一个危机频发期。国际社会秩序动荡不安,国内社会结构重大变化,突发事件正由以往的非常态逐步演化成我们生活中的一种常态。中国当前正处于经济转轨、社会转型的关键时期,同时也处于社会发展序列谱中非稳定状态频发阶段,这个阶段是人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾最严重的时期,其中的经济、政治、文化、自然等因素都有可能引发危机,造成各种损害与损失。相关调查表明，我国近年来突发事件的发生频率不断提高:2003年的非典事件，2004年的大头婴儿事件，2005年的松花江水体污染事件和厦门的PX项目事件,2008年的冰雪灾害事件和5.12汶川大地震，2009甲型HINI流感事件和新疆7.5事件,2014年南京护士被打事件和昆明恐怖事件等,对社会生活构成了重大挑战，对政府的管理能力和水平提出了更高的要求。

各级政府为了对公共事务进行有效的管理，要适应形势和任务的发展变化，不仅要积极创新行政理念、改革行政管理体制、转变行政方式，更要防范那些不可预知的突发公共事件，因此，预防危机，应对危机，转变危机为契机，树立政府的良好形象，成为政府工作的重要部分，也成为重要的时代课题。