文 献 综 述

长三角是我国重要的经济发达地区。它随着外向型经济的快速发展和经济一体化进程的加速，对提高通关效率的呼声日益高涨，提出了长三角海关通关一体化的新要求。很多相关的专家学者也对这一新要求进行过不少研究，就所检索的文献看，长三角地区对于区域通关一体化方面的探索虽然走在全国的前列，但是我们只是在学习借鉴国内外区域经济合作成功经验的基础上，形成了长三角区域通关改革方案[1]。为了提高海关的工作效率，实现监管的统一，进一步推动长三角区域经济一体化向纵深发展，专家学者们提出了新的观点。相关的研究综述如下：

一、区域通关一体化的概念

一体化，具有”整合、集成、综合、合并”的含义[2]。孙毅彪（2006）指出，区域通关一体化是指通过管理理念的一体化、通关模式的一体化、区域执法一体化、信息技术一体化和口岸管理的一体化，推动长三角区域口岸管理的现代化进程, 努力在长三角营造可预见、低成本、高效便利的通关环境, 促进长三角区域内物畅其流, 推动贸易便利化。

”大通关”的成型[3]，是将长三角区域内的上海、南京、杭州、宁波四个直属海关视为”大通关协作区域”，通过建立虚拟的区域数据平台, 实施”选择申报、多点放行、统一平台、区域联动”的区域通关一体化作业新模，全面提高海关管理的整体效能。

二、长三角地区区域通关一体化的必要性

长三角地区的发展与形成主要利用邓小平南巡讲话以及国家开发浦东的契机[4]，凭借国家给予的一系列优惠政策，培育自己的发展潜力，提升自己的经济实力。面对迅猛增长的通关业务量,如何提高通关效率, 创新海关监管模式，改善贸易环境成为当前亟待研究的课题。打破这一发展瓶颈的重要办法就是长三角地区共同加快大通关建设[5] 。区域通关模式不再使用海关监管车辆的模式，降低了企业贸易成本；增加的”属地申报、口岸验放”的模式选择，拓宽了企业通关渠道；实行的跨关区”属地申报、口岸验放”的通关流程，提高了进出口部物流运转效率，缩短了通关时间[6]。

长三角地区通关一体化措施的实施，是海关监管模式创新的重要组成部分。长三角通关一体化要求海关打破目前以行政区划为边界的关区分割，整合创新现行管理机制和通关作业模式，最大限度地简化通关流程，实现监管的统一、高效，推动长三角区域经济一体化的发展[7]。长三角通关一体化的核心是整合创新区域通关模式，并以此为依托，通过管理理念的一体化、区域执法的一体化、信息技术的一体化和口岸管理的一体化，实现海关的管理创新、制度创新、技术创新和组织创新，加快推进海关的现代化进程，进一步释放长三角区域经济一体化的发展潜能，实现长三角区域”通关协作”、”区域联动”、”资源整合”与”和谐发展”的目标愿景[8]。

区域经济一体化的不断发展，尤其是区域共同市场的建立、跨区域生产要素的流动、跨区域物流数量增加和方式多元化，要求长三角实行通关一体化[9] 。长三角地区区域通关一体化目的是通过主动改革海关通关监管作业过程中不适应经济社会发展趋势要求的作业流程、管理制度、管理模式，加强关区间通关监管作业的整体写作配合，努力推动区域内市场资源的自由流动和有效配置，把服务促进地区经济发展、区域经济发展和国家经济发展有效结合起来；它是是适应区域经济一体化发展趋势，顺应现代物流发展而作出的重大战略决策，是加快推进现代海关制度第二步发展战略的有益尝试[10]。

三、长三角区域通关一体化发展中的问题和对策