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摘 要

十八届三中全会以来，政府为了完善现代市场体系，加快产业的转型升级，落实创新驱动发展战略，转变政府职能，建设公共技术服务平台的需求就尤为迫切。但是在建设公共技术服务平台的过程中，政府应该充当的角色及政府的定位，以及根据不同的实际情况选择合适的治理模式来充分发挥政府在平台建设中的作用，是政府最为注重的问题。

本文主要以政府为主要研究视角，通过对于公共技术服务平台相关文献的整理归纳，提出公共技术服务平台的不同治理模式，分析不同治理模式中政府的定位，并在此基础上归纳政府行为上有待改进之处，从而引起我们思考政府职能转变中存在的问题并提出相应的对策。

关键词：公共技术服务平台 政府角色 治理模式

The role and position of government in public technology service platform construction

Abstract

Since the third plenary session of the eighteenth,the government in order to speed up the perfect modern market system, speed up the transformation and upgrading of industry, to carry out the innovation driven development strategy, the transformation government function, the demand of the construction of public technology service platform is particularly urgent.But in the process of the construction of public technology service platform, the government should act as what role, what is positioning and how to choose the right according to the actual situation of different governance mode, so as to give full play to the role of government in public technology service platform construction, is the most concern of the government.

In this paper, the government as the main perspective, through  public technology service platform for relevant literature of inductive, put forward different governance mode of public technology service platform, analysis of different governance modes in the positioning of the government, and on the basis of summing up the government behavior needs to be improved, triggering our consideration of the change of government function and proposes the corresponding suggestions.

Key Words: Public technology service platform；government guidance；governance mode

目 录

摘要 I

ABSTRACT II

第一章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究意义 1

1.3研究内容 2

1.4 研究方法 2

第二章 公共技术服务平台概述 3

2.1公共技术服务平台定义 3

2.2公共技术服务平台性质及特点 3

2.3公共技术服务平台的建设意义 4

2.4本章小结 5

第三章 政府在公共技术服务平台建设中的角色及定位 6

3.1公共技术服务平台的治理模式分类 6

3.1.1政府投资运营模式 6

3.1.2高校企业混合建设运营模式 7

3.2政府在平台治理中的角色和定位分析 8

3.2.1政府投资运营模式下角色分析 8

3.2.2高校企业混合建设运营模式下角色分析 8

3.3本章小结 9

第四章 问题及对策 11

4.1政府在公共技术服务平台建设中存在的问题 11

4.2加快公共技术服务平台建设的对策 11

参考文献 14

第一章 绪论

1.1研究背景

2004年7月，《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》被国务院下的多个部门和委员会制定并发布。在这个建设纲要中提到，运用网络信息技术建设起来的科技基础条件平台，通过重新规划分配全社会的科技基础技术，能有效地增加全社会科技资源的使用效率，提高科技创新发展的能力。2006年2月，通过中央机构编制委员会办公室批准并隶属于国家科技部管理的国家科技基础条件平台中心终于顺利完成基本建设，这个平台中心把负责国内平台的建设和管理运营作为主要任务。平台是为帮助产业升级给予公共技术服务的重要体系，是国家科技创新发展平台的主要的组成成员。在此背景下，国家分别于2008年、2009年以及2010年连续出台了相关文件来支持公共技术服务平台的发展。各级政府为了促进产业的转型升级，转变政府职能，也开始大力建设公共技术服务平台。

近些年来，我国的学者也对公共技术服务平台进行了相关的研究，王俊峰（2007）对于德国弗朗霍夫协会的建设进行了研究，在对德国协会研究的基础上提出了可供我国在构建面向中小企业的平台过程中学习借鉴的经验。杜洪涛（2009）以燕山大学科技园公共技术服务平台为例，对于其内涵、建设基本要求、发展现状和出现的问题进行相关的研究。陈东升（2013）对公共技术服务平台的运营机制从政府的研究角度进行了探讨等等。由此可见，我国的学者关于公共技术服务平台建设的研究在持续发展，并且越来越全面和深入。

1.2研究意义

作为公共技术服务平台建设引导者的政府，在平台建设运营管理的过程中一直发挥着十分重要的作用。政府对于平台建设投入资金，期盼其能在产业技术的研发、产业结构的调整、提高中小企业创新能力上起到促进和推动作用。因此，研究公共技术服务平台的治理模式，并且在此基础上分析政府在不同模式中的角色及定位，对于更好的发挥政府在公共技术服务平台发展中的影响和作用将会有重要的现实意义。

1.3研究内容

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