论文总字数：12623字

摘 要

“小官巨贪”是一种新的腐败现象，具有隐蔽性特点，小官们凭借手中权力，在基层疯狂敛财，危害巨大，严重损害党和国家形象。目前“小官巨贪”现象日益引起党和国家的高度重视。 通过“小官巨贪” 研究探寻其发生的原因，可以对国家治理“小官巨贪”提供针对性、合理化建议，有效解决腐败问题。因此，研究““小官巨贪””现象的危害及其治理对策有重要意义。

本文首先从“小官巨贪”的定义、特点、危害及其研究意义入手，结合“小官巨贪”的相关典型案例进行分析，归纳“小官巨贪”的危害所在。根据“小官巨贪”目前的现状，深入分析“小官巨贪”问题及其发生的原因；针对贪腐小官们官德丧失、监管缺位，权力失控等问题提出治理“小官巨贪”的具体对策，如加大惩戒力度、预防小官贪污、加大跨国追逃等对策，进一步加强公务员管理，控制权力滥用，造福社会大众。

关键词: “小官巨贪” 监管缺位 跨国追逃

The phenomenon of "small officer corrupt" management countermeasures

Abstract

Small arch corrupt official is a new kind of corruption phenomenon, has a hidden features, small officers by virtue of their power, at the grassroots level crazy enrichment, great harm, serious damage to the image of the party and the state. The small arch corrupt official "phenomenon has aroused the attention of the party and country. Through a small arch corrupt official study to find the reasons that can provide for, rationalization proposals, effectively solve the problem of corruption of national governance "small arch corrupt official.

Therefore, there are important hazards and Countermeasures of small arch corrupt official "phenomenon,Firstly from the small arch corrupt official definition, characteristics, harm and the significance of the research of combined with "small government big typical case analysis, induction of" small government big dangers. According to the current situation of the small arch corrupt official, in-depth analysis of the small arch corrupt official and occurred. According to official corruption, a small loss, lack of supervision, power control and other reasons and puts forward the concrete measures of governance "small arch corrupt official, such as increasing punishment and prevention of minor official corruption, increase cross-border pursuit and other measures, to further strengthen the management of the civil service, control the abuse of power, for the benefit of the public.

Key Words: Small arch corrupt official ; Absence of supervision ; Multinational pursuit

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、“小官巨贪”现象的相关概述 1

（一）“小官巨贪”的含义、特点 1

1.“小官巨贪”的含义 1

2.“小官巨贪”的特点 1

（二）“小官巨贪”研究背景与研究意义 2

1.“小官巨贪”研究背景 3

2.研究意义 3

二、“小官巨贪”的典型案例分析及启示 5

（一）典型案例 5

1.小官第一贪——“水霸”马超群 5

2.窝案代表——“土地奶奶”罗亚平 5

(二)案例启示 5

1.贪污金额巨大 5

2.权利过于集中产生腐败 6

3.集体腐败严重。 6

三、“小官巨贪”的危害、问题及原因分析 7

（一）“小官巨贪”的危害 7

1.对政府的公信力的危害 7

2.危害国家和人民的财产 7

3.动摇党和国家的根基 8

4.不利于社会稳定和谐 8

（二）“小官巨贪”突出的问题 8

1.对“小官”权利监管的不到位和不重视 8

2.对“小官巨贪”的惩治手段不健全 8

3.对“小官巨贪”的预防工作不到位 9

（三）“小官巨贪”产生的原因分析 9

1.官德丧失 9

2.监管缺位 9

3.权力失控 9

4.职位含金量高 10

四、“小官巨贪”的治理对策建议 11

（一）加强贪污小官的管理 11

1.严厉执行“一案两查”制度 11

2.完善跨国追逃的国际合作 11

（二）加大对“小官巨贪”的惩治力度 11

1.没收全部财产 11

2.亲属连带惩罚 12

（三）“小官巨贪”的预防措施 12

1.开展宣传教育 12

2.完善监督体系 12

3.提高腐败成本 13

4.动员社会力量参与监督 13

结 语 14

参考文献 15

致 谢 18

一、“小官巨贪”现象的相关概述

（一）“小官巨贪”的含义、特点

1.“小官巨贪”的含义

对于“小官巨贪”的含义，主要从两点出发，一是官小，这里的官小主要指处级科级甚至以下的干部，他们虽职位不高，但掌握实际的管理权力，拥有直接的管辖权，所以其职位低位置特殊；二是巨贪，即贪污受贿金额巨大，动辄几百万上千万，甚至上亿，一个小小科长马超群，就可以贪污几千万之巨，贪污金额令人咋舌，甚至有的处级官员，仅藏匿在家里的的现金就有两亿之巨，办案人员光点钞机就烧坏四台，罪行恶劣程度令人发指。所以“小官巨贪”的定义是处级以下官员或基层干部出现巨额贪污受贿的罪行

2.“小官巨贪”的特点

从“小官巨贪”的定义可以看出其具有的种种特点：

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