论文总字数：24113字

摘 要

自1978年起，我国的环保民间组织开始萌芽并逐渐发展，到现在已有三十多年的发展历史。环保民间组织作为发展环保事业的重要支撑力量，对改善全球环境质量有着举足轻重的地位。近年来，全球环境状况都在逐渐恶化，伴随着自然灾害的频发，环保民间组织势必要做出一些举动来遏制环境恶化的趋势。但是，环保民间组织在其发展道路上也遭遇了困境和难题，特别是环保民间组织内部治理的紊乱和无序会使组织的影响力大打折扣。因此，环保民间组织的内部治理问题应该尽快得到人们的重视，尤其应受到组织内部人员的重视，从根本上解决组织运行过程中的障碍，以此推动环保事业的进步。

本文首先对环保民间组织的定义、特点、起源以及环保民间组织内部治理的定义、意义进行了介绍；并且分析了我国环保民间组织内部治理的现状、问题和成因；然后研究了国外环保民间组织的优势，为解决我国环保民间组织发展中存在的不足和误区提供了有利帮助；最后根据发现的问题对症下药，从多方面着手寻找对策解决环保民间组织内部治理的问题，使环保民间组织能够健全发展，为环保事业做出贡献。

关键词：环保民间组织 内部治理 环保事业 环保责任

A study on internal governance issues of Chinese environmental NGO

Abstract

Since 1978, Chinese environmental NGOs began to sprout, and gradually developed up to now for 30 years of development history. As an important support strength of the development of environmental career, environmental NGOs play a pivotal role to improve the global environment quality. In recent years, the global environment has deteriorated with frequent natural disasters. The environmental NGOs is bound to make some moves to curb the trend of environmental degradation. However, environmental NGOs also encountered difficulties and problems during development, especially the environmental NGOs’ internal disorder and chaos. So, the issues of the environmental NGOs’ internal governance should be given more attention as soon as possible, especially attach great importance to personnel within organizations. Finally, the obstacles appear in the operational process of organization can be solved at the source, so the environmental NGOs are able to play a role in promoting the progress of environmental causes.

This article first introduces the definition, characters, origin of environmental NGOs and the definition, significance of environmental NGOs’ internal governance. And analysis about current situation, problems and causes of environmental NGOs’ internal governance is mentioned. Then the author studies the advantages of foreign environmental NGOs, which provides a lot benefits to solve the shortcomings of China’s environmental NGOs. Finally, the environmental NGOs should suit their method to the situation in accordance of the problems, find countermeasures to solve the problems of environmental NGOs’ internal governance in many ways. So the environmental NGOs can develop successfully and contribute to environmental causes.

Keywords: environmental NGOs; internal governance; environmental undertaking; environmental responsibility;

目录

摘要 I

Abstract II

一、环保民间组织内部治理概述 1

（一）环保民间组织内部治理核心概念的界定 1

1.民间组织 1

2.环保民间组织 1

3.环保民间组织内部治理 2

（二）环保民间组织内部治理的重要性 2

1.良好的环保民间组织内部治理是组织健全发展的前提 2

2.良好的环保民间组织内部治理是发挥社会监督功能的保障 2

3.良好的环保民间组织内部治理能够吸引更多的人才和资金 2

4.良好的环保民间组织内部治理可以更好地帮助公民联系政府 3

二、环保民间组织的发展现状及内部治理问题分析 4

（一）我国环保民间组织发展的现状 4

（二）环保民间组织内部治理存在的问题 4

1.环保民间组织人力资源管理问题 4

2.环保民间组织治理结构问题 6

3.环保民间组织筹资问题 7

4.环保民间组织内部控制问题 9

三、国外环保民间组织内部治理的启示 11

（一）环保民间组织的发展草根化 11

（二）环保民间组织的发展专业化 11

（三）环保民间组织注重资金的筹措和使用 12

（四）重视环保带头人的价值 12

（五）重视内部治理过程的循序渐进 13

四、环保民间组织内部治理问题的解决措施 14

（一）完善环保人才队伍建设，保障志愿者权利 14

1.完善环保民间组织志愿者招募程序 14

2.开展多样化环保培训工作，选拔优秀的环保人才 15

3.保障环保民间组织人员的权益 15

（二）调整环保民间组织内部结构，明确分工 16

1.对环保民间组织理事会工作进行考核，鼓励成员建言献策 16

2.环保民间组织执行权力下放，给予执行官控制权力 17

3.明确环保民间组织内部治理结构规范 17

（三）扩大筹资渠道，多方寻求环保资金收入 17

1.缓和环保组织与企业的矛盾关系，与企业建立互惠合作关系 18

2.与政府部门建立良好的联系，争取更多的环保资金 19

3.增强环保类基金会的综合实力，激发公众捐赠热情 19

（四）加强内部控制，维护环保民间组织的公众形象 20

1.增强环保民间组织带头人的风险意识，健全内部财务控制制度 20

2.疏通环保民间组织内部信息沟通渠道 20

3.加强内部监督力度，提高组织诚信度 20

结语 22

参考文献 23

致谢 26

一、环保民间组织内部治理概述

（一）环保民间组织内部治理核心概念的界定

1.民间组织

民间组织，是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位、基金会和涉外社会组织四类社会组织，也被称为非政府组织、非营利组织等。

民间组织普遍拥有这几个特征：（1）自愿性。不强迫任何人参与某一组织及其活动，它是建立在拥有共同的信念、目标的基础之上，由各个人群组合在一起而成立的。（2）非营利性。民间组织不以营利为目的，并且组织所得利益都不能提供给组织成员直接享受，而是要投入到组织的其他活动中，维持组织的正常运转。（3）自治性。民间组织独立于政府之外，享有自主治理的权力。（4）公益性。民间组织经常向公众提供一些公益性服务，并且不以营利为目的。

2.环保民间组织

环保民间组织又可称为环保非营利组织、环保NGO（Non-Governmental Organization）或环保民间团体等。

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