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摘 要

推进以审判为中心的诉讼制度改革是我国当前司法改革进程中的一项重要任务，其核心在于实现庭审实质化，而实现庭审实质化最直接有效的方式就是确保证人出庭作证。从司法实践来看，长期以来，刑事案件证人出庭率低、出庭难问题已经成为严重制约我国刑事诉讼庭审效果的一大瓶颈。针对这一问题，对我国刑事案件证人出庭作证的立法与实践现状进行细化分析，发现刑事案件证人出庭存在的法条规定过于笼统、法院的自由裁量权过大、证人保护和补偿制度存在缺漏、案卷笔录中心主义的惯性思维、刑事案件辩护率低等问题。因此，应当细化法条，合理限制法官的自由裁量权，完善证人保护和补偿制度，充分发挥庭前会议的作用，提高司法人员职业素养，以达到完善刑事案件证人出庭的目的，从而实现庭审实质化，推进我国司法体制改革。

关键词：刑事案件 证人 庭审实质化

The current situation of witness appearing in court in criminal cases and countermeasures

Abstract

Advancing the trial-centered litigation system reform is an important task in China's current judicial reform process. Its core is to realize the substantive trial, and the most direct and effective way to realize the substantive trial is to ensure the witness testifying in court.Judging from the judicial practice, for a long time, witnesses in criminal cases had low court appearances and difficulties in court have become a major bottleneck that has severely constrained the effectiveness of criminal proceedings in China.In response to this issue, a detailed analysis of the present situation of the legislation and practice of witnesses in court in China's criminal cases was conducted, and it was found that the provisions of the laws in the presence of witnesses in criminal cases were too general,excessive discretion of the court, the absence of witness protection and compensation system,the inertia thought of record centralism and low defense rate in criminal cases.Therefore, It is necessary to elaborate the rules, rationally limit the discretion of judges, perfect the witness protection and compensation system, give full play to the role of pre-court meetings, and improve the professional quality of judicial personnel so as to achieve the goal of perfecting the appearance of witnesses in criminal cases, thereby realizing the substantive trials and advancing the reform of the judicial system in China.

Key Words: Criminal Cases;Witness;Substantive trial

目录

摘要 I

Abstract II

引言 1

一、刑事案件证人出庭概述 2

（一）相关概念 2

（二）刑事案件证人出庭的价值 2

1.实体价值 2

2.程序价值 2

（三）审判中心主义改革对刑事案件证人出庭的新要求 3

二、刑事案件证人出庭的现状 4

（一）刑事案件证人出庭的立法检视 4

1.明确了证人出庭作证的条件 4

2.增加规定了对证人拒不出庭作证的强制性措施及其例外 4

3.加强了对刑事案件出庭证人的保护 5

4.规定了对证人作证的经济补助 5

（二）刑事案件证人出庭的实践现状 5

三、刑事案件证人出庭作证率低下的成因 7

（一）立法层面 7

1.法条规定过于笼统 7

2.法院的自由裁量权过大 7

3.证人免证权存在片面性 8

4.没有明确书面证言的证据效力 8

5.证人保护和补偿制度不够完善 9

（二）实践层面 9

1.案件分流机制的必然结果 10

2.检察机关的实践误区 10

3.案卷笔录中心主义的惯性思维 10

4.刑事案件辩护率低 11

四、刑事案件证人出庭作证率低下的应对措施 11

（一）立法方面 11

1.明确界定关键案件及关键证人 11

2.合理限制法官的自由裁量权 12

3.明确未出庭证人证言的证据效力 12

4.制定专门的证人保护法 12

（二）实践层面 12

1.充分发挥庭前会议的作用 13

2.完善律师值班制度，提高刑事案件辩护率 13

3.提高司法人员职业素养 13

结语 14

参考文献 15

致谢 17

引言

随着我国司法改革的不断深入推进，刑事案件证人出庭问题得到了全社会的广泛关注。2012年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》对刑事案件证人出庭制度进行了修改和完善，较以往有很大的变化。党的十八届四中全会以来，全国各级法院积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实证人出庭制度。2016年10月，两高三部提出要完善并落实证人出庭制度，提高出庭作证率。2017年2月，最高人民法院又对证人出庭制度进行了细化，使得证人出庭作证更具有可操作性。近两年的最高人民法院工作报告中也再三明确要积极推进审判中心主义改革，推进庭审实质化，完善证人出庭作证机制。因此，完善并落实刑事案件证人出庭制度，提高证人出庭率是我国实现审判中心主义改革、推进庭审实质化的关键环节。

但从目前刑事案件庭审效果来看，法官的“案卷中心主义”和法庭质证不充分造成了刑事案件庭审虚化的现状。以审判为中心的诉讼制度改革的重点就在于推进庭审实质化，切实改变刑事案件“庭审走过场”的现象。要想落实好刑事案件证人出庭制度，提高证人出庭作证率，达到审判中心主义改革的目标，就必须妥善解决好目前存在的立法、实践中的各种问题。

一、刑事案件证人出庭概述

（一）相关概念

证人“乃指对于法律有关事实，就其五官察觉所得而陈述者”^[1]，即除当事人外能够对案件提供证据的人。所谓刑事证人是指知道刑事案件情况，并能辨别是非、正确表达意志的人。^[2]根据《刑事诉讼法》的规定，除因生理上、精神上有缺陷或者年幼而不能辨别是非、不能正确表达意志的人以外，凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。所谓的刑事案件证人出庭作证，是指刑事证人在法院开庭审理刑事案件的过程中，出席法庭，当庭陈述和回答本人知道的案件事实。^[3]刑事证人应当就其所了解的案件情况，如实地提供证言，否则将要承担相应的法律责任。

（二）刑事案件证人出庭的价值

证人证言是我国法定证据之一，对于查清案件事实真相起着非常重要的作用。证人出庭作证，在庭上陈述自己所知道的案件情况，并接受法庭询问和质证，既起到帮助法官查明事实，作出裁决的实体价值，同时又有着提高诉讼效率、维护司法公正的程序价值。

1.实体价值

在我国，刑事案件取证的责任往往在于侦查机关。在刑事案件审查起诉的环节中，检察机关和审判机关很大程度上都相信了侦查机关所作的有关取证的询问笔录，即使证人证言存在伪证、遗漏关键信息等问题，他们也很难发现。然而，通过传唤刑事证人出庭作证，在庭上对证人证言进行质证，法官就很容易发现证言中存在的疑点，从而能够准确判断证人证言的真伪，及时地查明案件事实，作出最终裁决。

2.程序价值

刑事案件证人出庭作证使得证人证言的真实性能够直接在法庭上予以认定，免去了司法机关通过其他途径查明案件事实所要消耗的人力、物力和时间，切实保证了刑事案件的审判质量，极大地提高了诉讼效率，使得有限的司法资源能够得到更好地利用。同时，通过传唤证人出庭作证，控辩双方能够直接对证人进行询问和质证，切实保障了控辩双方的质证权，维护了刑事司法公正。

（三）审判中心主义改革对刑事案件证人出庭的新要求

审判中心主义改革的目标是确立审判在刑事诉讼中的核心地位和决定性作用，做到事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，裁判结果形成于法庭^[4]。庭审实质化的一个重要指标就是证人出庭率，因此要想全面推进庭审实质化，切实改变长期以来的刑事案件庭审虚化的现状，最关键的环节就是强化刑事案件证人出庭制度。

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