全文总字数：10821字

1. 研究目的与意义及国内外研究现状

一、研究目的

当前我国进入经济发展的关键期，人与自然、人与社会和谐相处的矛盾也日益凸显。近些年来更是频频爆发公共危机事件，2008南方低温雨雪冰冻灾害、“512”汶川特大地震、玉树“414”特大地震、甘肃舟曲特大泥石流、天津港大爆炸、深圳光明新区山体滑坡、台风山竹的登陆等，对国家和社会造成了巨大影响。面对愈发严峻的突发事件形势，政府如何通过灾后的危机学习进一步完善应急预案，避免在未来类似危机中重蹈覆辙成为各级各地政府面临的重要任务。然而目前政府危机学习问题较多从宏观角度分析或总结经验教训，但是究竟实践中如何开展学习，学习结果或效果如何少有文献论及，究竟中微观层面地方政府灾后危机学习有什么特点，存在什么差异？为了揭示这一研究目标，通过分析汶川地震灾前灾后地震应急预案是本研究的出发点。

为此，文章搜集四川省多个地级市汶川地震前后的地震应急预案政策文本，其中前后文本找全的地级市有4个，地震应急预案共计8份，采用文献法、社会网络分析法和比较研究的方法进行深入探索，以地震应急预案的修订作为切入点，分析汶川地震后四川省各地级市政府危机学习的差异，总结当前我国地级市政府灾后危机学习的特点，揭示我国灾后地方政府危机学习差异背后的政策意蕴。

2. 研究的基本内容

本文主要分为五个部分，各部分内容如下：

第一部分是绪论，即问题提出。

简单介绍本文研究背景，研究内容与思路以及研究的理论意义和现实意义；

3. 实施方案、进度安排及预期效果

一、实行方案

研究主要采用文献资料法、社会网络分析法、比较研究法等。

（1）文献资料法。本文主要使用图书馆，学术文献数据库等渠道收集现有公共部门危机学习与应急预案的相关文献，进行整理归纳，指出研究现状与不足，为第一章研究背景和第二章的理论回顾及相关概念的撰写，提供必要的理论依据。

（2）社会网络分析法。该方法是一种社会学研究方法，社会学理论认为社会不是由个人而是由网络构成的，网络中包含结点及结点之间的关系，社会网络分析法通过对于网络中关系的分析探讨网络的结构及属性特征，包括网络中的个体属性及网络整体属性，网络个体属性分析包括：点度中心度，接近中心度等。在第三章研究设计中，应用SNA对汶川地震后四川省4个地级市共8份地震应急预案的文本进行深入分析。

（3）比较研究法。该方法主要运用于第四章研究实施和结果分析中，从时间轴的角度进行纵向比较，探寻某地政府地震应急预案修订的重点在哪里；再进行两地的横向比较，通过四川省各地级市间汶川地震后地震应急预案的修订情况差异来揭示政府间危机学习的差异。

二、进度安排及预期效果

4. 参考文献

[1] 张美莲．西方公共部门危机学习: 理论进展与研究启示[j]．公共行政评论，2016，(5)：185-186．

[2] 闪淳昌、周玲、钟开斌.对我国应急管理机制建设的总体思考[j]，国家行政学院学报，2011，(1):8-21.

[3] 童星、陶鹏.论我国应急管理机制的创新——基于源头治理、动态管理、应急处置相结合的理念[j]，江海学刊，2013，(2): 111-117.