论文总字数：19702字

摘 要

随着我国经济持续向前发展，城市社区治理工作越来越受到政界与学界的重视。项目化运作方式及其应用是社区治理领域的一大创新，自其应用以来，各地区纷纷借鉴，在辖区内探索项目化运作推进社区治理机制创新。目前，经过多年的实践，探索已经取得了一些初步成果，但是由于缺乏经验，探索过程中也出现了许多问题，亟待解决。

本文运用文献研究法和归纳分析法，以项目化运作推进社区治理机制创新为研究的出发点，分别从公共服务、政府与社区社会组织三方面展开，阐述目前我国项目化运作推进社区治理机制创新的初步成果；其次，归纳目前我国项目化运作推进社区治理机制创新过程中出现的问题，从思想理念、法规制度、服务供给、竞争性、资源分配五方面进行论述；再次，介绍江苏省南京市江北新区项目化运作推进社区治理机制创新的相关经验和做法，以便为其他地区有关工作提供参考。最后，就项目化运作推进社区治理机制创新中的问题提出一些解决措施，主要关于工作理念、法规制度、服务供给、竞争性和社区社会组织五个方面。

关键词：项目化运作 社区治理 社会组织

Research on the Project Operation promotes the Innovation of Community Governance Mechanism

Abstract

As Chinese economy continues to develop, urban community governance has received more and more attention from both politics and academic community. Project operation mode and its application is a major innovation in the field of community governance. Since its application, various regions have borrowed from it to explore project-based operations in the jurisdiction to promote community governance mechanism innovation. At present, after years of practice, exploration has achieved some initial results, but due to lack of experience, many problems have arisen in the exploration process, which need to be solved urgently.

This thesis uses the literature research method and the inductive analysis method, and the project operation promotes the innovation of community governance mechanism as the starting point of research. It starts from the three aspects of public service, government and community social organization, and expounds the current project operation in China to promote the innovation of community governance mechanism preliminary results; Secondly, it summarizes the problems that arise in the process of project management in China to promote the innovation of community governance mechanism, from the five aspects of ideological concept, legal system, service supply, competitiveness and resource allocation; once again, introduce Jiangbei, Nanjing, Jiangsu Province the project operation of the new district promotes relevant experience and practices in the innovation of community governance mechanisms to provide reference for relevant work in other regions. Finally, it puts forward some solutions to the problems in project management to promote the innovation of community governance mechanism, mainly on five aspects: work concept, regulation system, service supply, competitiveness and community social organization.

Key Words: Project Operation; Community Governance; Social Organization

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、导论 1

（一）研究背景及意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）基本概念 2

1.项目制 2

2.社区治理 2

（三）相关研究回顾 2

（四）研究方法 4

1.文献研究法 4

2.归纳分析法 4

二、项目化运作推进社区治理机制创新现状 5

（一）公共服务质量和提供效率得到提高 5

（二）政府职能转变和机构调整工作得到发展 5

（三）社区社会组织得到认可和发展 6

三、项目化运作推进社区治理机制创新的问题分析 8

（一）项目化运作存在错误理念 8

（二）项目化运作法规制度缺乏 8

（三）项目化运作造成社会组织能力下降 9

（四）项目化运作过程中缺少充分的竞争性 9

（五）项目化运作会造成资源分配不均 10

四、国内地区项目化运作推进社区治理机制创新的有益经验 11

（一）设置专用项目资金 11

（二）建立项目竞争机制 11

（三）采用购买治理创新项目方式 11

（四）重视工作经验的总结与宣传 12

五、加强与改进项目化运作推进社区治理机制创新的对策及建议 13

（一）更新项目化运作的发展理念 13

（二）建立健全项目化运作法规制度 13

1.出台《社区治理项目化运作条例》 13

2.改革双重分层管理体制 13

3.健全需求调查制度 13

4.健全项目化运作保障机制 14

5.健全项目化运作激励机制 14

（三）保障社会组织服务供给能力 14

（四）提升项目化运作过程中的竞争性 15

（五）加强对社会组织的培育 15

结语 17

参考文献 18

致谢 21

一、导论

（一）研究背景及意义

1.研究背景

目前我国经济持续向前发展，对于城市社区建设工作也越来越重视。十九大报告提出了许多关于社会治理的重要论述，其中“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；加强社区治理体制建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”等表明，党和国家日益重视社会治理工作。项目化运作是政府为了改进社区治理工作而实行的一种创新方法，很明显，在社区治理中，这是一个全新的领域，所以在探索过程中不可避免的存在一些问题，例如政府对于社会组织的固有偏见，项目化运作规范性不足、工作缺乏科学性，资源分配不均等。因此，本文的目的就是对项目化运作推进社区治理机制创新过程中存在的突出问题进行研究，并尝试提出一些对策和建议。

2.研究意义

第一，社区治理的研究在当下越来越受到重视，各种新的治理理念不断出现，项目制作为一种创新的国家治理体制也得到很多关注，这些内容在学术界已有很多学者进行了研究探讨。但是，已有的研究中更多是将这两个问题分开论述，对这两个问题统一研究的文章很少。随着城市社区建设发展越来越受到党和国家的重视，项目化运作对于社区治理的影响愈发受到关注，如何解决项目化运作应用于社区治理中所产生的问题是人们无法回避的，从这一角度来看，对社区治理和项目制这两个问题进行统一研究无疑是有价值的。

请支付后下载全文，论文总字数：19702字