论文总字数：22792字

摘 要

随着城镇化进程的持续推进，新市民社区的数量规模正在增长。新市民社区是农民城镇化的载体，是农民融入城市的过渡场所。新市民社区建设越来越成为城市管理和社会工作的关注点。但是，由于新市民自身呈现出的特点以及新市民社区管理层面的问题，新市民社区的治理出现了诸多困境。面对这种情况，本文试图从社区教育的角度去解决新市民社区治理中出现的问题。

本文运用文献研究法、归纳分析法和案例分析法，以典型的新市民社区S社区为案例，分析了新市民社区的治理现状：以居委会为主体采取行政化的工作方式。治理过程中存在的主要问题有新市民自身层面的角色认同模糊不清、综合素质参差不齐、权利行使意识淡漠等，以及新市民社区层面的社区凝聚力差、社区归属感不强、社区治理方式行政化严重等。针对上述困境，本文试图用社区教育介入的方法，将社区教育的多元功能运用到社区治理当中，提升新市民自身层面的素质文化和法律意识。开展社区教育，重塑凝聚新市民社区精英与大众的观念系统、推进从文化建设走向社区认同、构建多元主体培育体系等，解决新市民社区层面的治理困境。

关键词：新市民，社区教育，社区治理

Research on the New Citizens’ Community Education

Abstract

As the urbanization process continues, the number of new citizen communities is growing. The new citizen community is the carrier of farmers' urbanization and a transitional place for farmers to integrate into the city. The construction of new citizen communities has increasingly become the focus of urban management and social work. However, due to the characteristics of the new citizens themselves and the problems in the management of the new citizen community, there are many difficulties in the governance of the new citizen community. Faced with this situation, this paper attempts to solve the problems in the new citizen community governance from the perspective of community education.

This thesis takes the typical new citizen community S as a case with the literature research method,induction analysis method and case analysis method. This paper analyzes the current governance situation of the new citizen community. S community governance is conducted in an administrative way with neighborhood committees as the main body. The main problems in the process of governance are the ambiguity of the role of the new citizen , the uneven quality of the overall quality, the indifference of the rights to exercise etc. and the problems of the new citizen community are poor community cohesion, community sense of belonging is not strong, community emotions are weak etc. In view of the above dilemmas, this paper attempts to use the method of community education intervention to apply the multiple functions of community education to community governance, and to improve the quality culture and legal awareness of the new citizen's own level. Carry out community education, reshape the concept system of the elites and the public of the new citizen community, promote the cultural identity to community identity, and build a multi-subject cultivation system to solve the governance dilemma at the new citizen community level.

Key Words: new citizens; community education; community governance

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究背景及意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）文献回顾 2

（三）核心概念界定 3

1.社区教育 3

2.新市民 4

（四）研究方法 4

1.文献研究法 4

2.归纳分析法 4

3.案例分析法 4

二、新市民社区及其治理现状——基于S新村社区的考察 5

（一）新市民社区 5

（二）新市民社区的主要特征 5

1.社区成员的过渡性 5

2.社区秩序的混乱性 6

3.社区居民的混合性 6

4.社区历史的短时性 6

（三）新市民社区的治理现状 7

1.治理模式 7

2.工作方式 7

3.治理效果 8

三、新市民社区的治理困境 10

（一）新市民自身层面的治理困境 10

1.新市民的角色认同：模糊不清 10

2.新市民的综合素质：参差不齐 10

3.新市民的权利行使：意识淡漠 11

4.新市民的旧时观念：不易改变 11

5.新市民的日常行为：乡村延续 12

6.新市民的文化生活：陈旧单调 12

（二）新市民社区层面的治理困境 12

1.社区凝聚：亟待加强 12

2.社区归属：正在形成 12

3.社区情感：迅速式微 13

4.阶层结构：多元差异 13

5.社区服务：缺乏供给 13

6.社区治理：行政化重 14

（三）小结 14

四、社区教育的介入：新市民社区治理困境的突破 15

（一）社区教育的多元功能 15

1.社区教育的社区政治功能 15

2.社区教育的社区文化功能 15

3.社区教育的社区整合功能 15

（二）社区教育在新市民自身层面的介入 16

1.以文化教育为先导 转变观念意识 16

2.以技能教育为核心 提高生存能力 16

3.以法律教育为保障 增强权利意识 17

4.以社区教育为途径 丰富文化生活 17

（三）社区教育在新市民社区层面的介入 17

1.社区凝聚：重塑凝聚新市民社区居民的观念系统 17

2.社区归属：推进从文化建设走向新市民社区归属 18

3.阶层结构：构建新市民社区多元主体培育体系 18

4.服务供给：优化新市民社区教育供给方式 19

5.社区发展：加强新市民社区人才队伍建设 19

6.社区治理：创新社区文化软治理的新路向 20

五、结语 21

参考文献 22

致谢 25

一、绪论

（一）研究背景及意义

1.研究背景

在党的十九大报告中，习近平总书记强调要加快农业专移人口市民化^[1]。近年来，工业化使得农业技术迅速地发展，工业机器提高了生产效率的同时也导致了农村剩余劳动力增多，目前的农业劳动力剩余率已高达60%左右^[2]，这一庞大的剩余劳动力给社会带来了很大的不稳定因素。为了社会的稳定和经济发展，我国采取了转移农村剩余劳动力的做法。而且从世界运行规律来看，一个现代化的国家要求剩余劳动率在20%以下，所以转移农村剩余劳动力是势在必行。从农民个人的角度来看，农村发展机会越来越少，为了追求更高质量的生活和更高的经济收入，他们纷纷离开家乡，来到城市。

在这样的大背景下，无论是以个体形式还是整体形式，大量的农民成为了“新市民”。西方国家历时几百年的城市化进程，在中国只用了二十几年，如此快速的城市化不免会为这个群体在城市的发展带来许多亟待解决的问题，如社会地位低下，素质较低，难以融入城市生活，生存环境窘迫，学习需求难以满足，人际关系隔阂与固化等等。这些问题与“新市民”群体的生活、幸福、利益息息相关，消除和解决这些困境已然成为了我们不可忽视的问题。教育承担着调节功能，对维护社会公平起着无可取代的作用。尤其是社区教育，凭借其全员、全程、全面等特征优势，是缓解不同利益群体之间的各种矛盾、改善人们的物质与精神生活，以及建立友好人际关系等方面的重要途径。^[3]《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》中也提出：“要注重社区治理，推进社区教育的发展和学习型社区的建设^[4]。”

2.研究意义

“新市民”是一个在现代化进程中产生的新兴群体，对城市化进程，经济发展，社会和谐等方面起着相当重要的作用。社区作为一个基本单元，在提高“新市民”群体的素质和文明程度，为社区乃至整个社会打下良好的人文基础方面起着重要作用。新市民社区的治理困境与社区教育介入的研究意义，主要有以下几个方面：

请支付后下载全文，论文总字数：22792字