全文总字数：4978字

1. 研究目的与意义及国内外研究现状

近些年来，我国经济呈现快速增长状态，但与此同时，诸多环境污染问题不断显现，不但对国家经济造成惨重的损失，对环境造成了无可挽回的重创，还损害了公众的合法利益。

传统的污染治理模式是政府对项目实施的排污、治污行为的完全监管，但污染问题层出不穷，环境管制效率低下、成本高昂，治理的效果并不理想，环境污染信访和因污染问题引起的群体性事件频频爆发，例如，2009年四川泸州电厂燃油泄漏事故、2015年福建漳州“ px工厂爆炸”事件等，这对政府的制度权威和公信力、社会公众满意度都产生不良影响，对社会经济健康高速发展造成阻碍。

2. 研究的基本内容

随着社会经济的发展进步，环境问题层出不穷，环境污染事件日益频发，严重影响生态和生活环境，其中一个重要的原因归于传统的项目污染治理方式，不仅引发污染问题，还阻碍社会的发展。由于信息不对称和人力、财力的限制，政府或者第三方不可能实现对项目建设实施的排污、治污行为的完全监管或监督，这使得传统的环境规制措施效果大打折扣。因此非常有必要对污染治理模式进行选择，并构建一个合理的治理体系，实现经济社会的可持续发展。

我国的污染项目治理模式总体上是引入行政手段加大执法力度、依靠政府部门对排污行为的完全监督。政府作为资源环境的分配者，对于环境保护起着举足轻重的作用。然而，现阶段污染项目治理模式仍存在很多方面的问题，由于人力、财力的限制及信息不对称等因素，仅仅依靠政府一己之力实现对污染项目治理的完全监管，使得治理效果大打折扣。有效的污染治理模式不单单需要政府部门的监督管理，也需要多方因素的支持。政府的环境主管部门是对企业相关环境信息进行审批、监管、执法的主导部门,是受公众认可的评判各主体环境信息守法与否最重要的判定机构；各项目主体作为落实环境信用体系建设的基本单元,是执行环境保护与信息公开、履行守信义务和承担信用管理结果的直接主体，从生产环节即着手考虑降低排污成本和排污量;而公众作为环境信用管理的协助者,是参与环境信用监督管理和分享信用管理成效的直接受益者。基于此结论，本文拟讨论一种全新的污染项目治理模式，即信用承诺制下的污染项目治理。信用承诺制是一种“政府定标准、单位作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型污染项目治理模式，强调各个项目主体的信用信息评级，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为项目主体信用约束，旨在构建一种新型污染治理体系，深化行政审批制度改革、协同推进简政放权、优化政府服务，同时建设分信用等级享受承诺待遇的模式，对于以往没有失信记录的申请单位采取“先证后核、先建后验”的方法，对信用记录良好的单位在行政审批中相对给予便利。信用承诺制的作用本文主要从四个角度论述：（1）有利于服务型政府的建设；（2）有利于预防和减少项目建设的污染，改善生态环境的质量；（3）是有利于促进社会经济增长与生态环境改善的协调推进；（4）有利于社会生活的和谐与稳定.

3. 实施方案、进度安排及预期效果

传统的污染项目治理模式逐渐不能适应社会发展的需求，对社会经济健康高速发展造成阻碍，因此探索更加完善的解决环境污染问题的模式刻不容缓。首先运用所学的基础知识和专业知识搜集查找有价值的资料并与导师交流沟通，划定本文所需参考的文献范围，通过阅读研究已有的关于污染项目治理的文献，明确国内外对污染项目治理的研究进度、所取得的研究成果、主要研究的方面以及尚未涉及的领域。当前，对于污染项目治理的研究不少，但大多数集中于强调政府或第三方在其中的监管监督责任研究，信用承诺制在污染项目治理领域的应用缺乏。通过广泛搜索资料，明确信用承诺制的内涵、作用，并探索信用承诺制建设的可能途径。通过对南京信息工程游泳馆建设项目的信用承诺制实施情况的实地调查，搜集相关资料，分析信用承诺制下污染项目治理的现状以及存在的一些问题，最后就这些问题提出一些改善的建议，以期达到改善污染项目治理现状的目标，营造良好的生态环境。

整个论文写作的进度安排如下：

4. 参考文献

（1）期刊论文

[1]孙方礼,付国英.数字时代图书馆信用与承诺制建设论析[j].图书情报知识,2002(06):75-76.

[2]张彦博,寇坡.环境规制、互联网普及率与企业污染排放[j].产经评论,2018,9(06):128-139.