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1. 研究目的与意义及国内外研究现状

研究意义：社区是人民群众居住、生活的场所，人口密度大，情况复杂，市区80%以上的人口居住在社区。在职工作人员除了工作时间以外，大部分时间要在家中度过，离退休人员几乎离不开家，而那些老弱病残离开家的时间则更少。社区作为社会最基本组织，人口密度大，财产集中。社区作为部分社会职能的承担者和社会资源的主要承载者，既是各类危机事件的直接受体，又是预防和应对公共危机的前沿阵地，成功的应急管理必须进行社会动员，全社会的共同参与可以大大降低危机事件造成的损失，提高应急管理的效能，在应急管理中扮演着不可缺失的重要角色，没有社区的参与，就没有真正意义上的应急管理。发生社区危机事件时，社区的公众成为最直接的承灾主体，一旦被动员起来，以社区为基层单位应急，能够充分调动公众的主动性、积极性和创造性,即可汇聚很高的防灾、抗灾意识与热情。社区平安与否，直接关系到千家万户是否平安，关系到整个社会是否安定和谐。此外，社区是政府应急管理体系的一环，它贴近群众，信息传达快，应急反应及时而灵活。自出现一些重大灾害以来，国内对基层参与危机应急的相关情况也日益关注，政府的相关规定也逐步完善；同时在国外，一些发达国家如美国、日本等，基层参与危机事件的应急管理已经普遍并取得了较好的影响。因此，加强社区应急管理已经成为新的历史时期社区的重要工作任务之一。

研究目的：本文旨在通过对国内外社区基层危机事件应急管理的发展与现状的研究，结合实际案例，探讨现今社区在危机事件应急管理方面的优点和不足，指出现有体系中需要强化的部分并尝试提出合理可行的改进方向和方案。

国内外研究现状

国外研究现状：自上世纪90年代以来，以联合国为代表的国际组织通过努力，进一步加强了国际社会在民众个体的安全保障和安全社区建设等方面的合作，以社区为主体、立足于基层的应急管理机制正日益得到国际社会的广泛关注，并在实践过程中不断的发展。郭太生的《美国公共安全危机事件应急管理研究》中表明：美国作为发达国家，在公共安全相关的危机事件管理方面经过不断的理论创新和多年的经验积累，已经发展到一个较高的水平。对涉及到公共安全的危机事件，不仅需要政府应急组织，也需要社会组织、社区阶层的积极参与。现在，很多西方国家的城市危机应对体系中，城市社区具有与政府同样重要的地位和作用。

2. 研究的基本内容

什么是危机事件

危机事件应急管理的理论

以公共管理学、危机管理学相关领域的文献理论，结合国情与当前社区应急预案实例进行分析

3. 实施方案、进度安排及预期效果

研究方法：本文将通过应急管理、公共危机管理等相关理论，研究我国社区危机事件应急管理工作的状况、存在的问题、未来的发展方向等。同时结合实际，了解部分社区的应急手段，分析其方法存在的优缺点；通过阅读国内外公共管理学、应急管理学等相关文献，吸收其研究成果；通过对国内外社区参与危机管理的实例的分析比较，查找我国在该方面的不足，吸收优秀经验，结合自身国情，探讨我国社区应急管理的有效对策和发展进程。综上，本文将采用文献研究、比较分析的方法，以理论结合实际就社区危机事件应急管理的相关方面进行研究。

章节安排：导论、理论基础、社区在危机事件应急管理中的功能与重要性、我国社区在危机管理中的参与现状及原因、国外社区应急管理的现状、提升我国社区在危机事件应急管理中参与度的对策研究与发展前景、结语。

进度安排：

4. 参考文献

[1]赵媛媛.我国应急管理体系的现状、问题以及完善[j].时代金融，2012（3）

[2]顾林生.国外基层灾害应急管理的机制评析[j].中国减灾，2007（6）

[3]滕五晓.社区安全治理：理论与实务[m].上海：上海三联出版社，2012.