1. 研究目的与意义及国内外研究现状

随着我国改革开放的不断加快以及经济的快速发展,社会不稳定因素和风险因素亦不断增加,危机事件亦呈现出结构复杂、不确定性、威胁性增强的新特点，给国家治理带来诸多的挑战与威胁.在我国,随着改革开放和现代化建设进程不断加快,各种体制性和结构性矛盾日益凸显,成为现今突发事件频发的引火线.当前,随着经济的不断发展,摆在我们面前的是前从未有过的机遇和挑战,特别在十八大的感召下,提出全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,构建社会主义和谐社会,这就要求党和政府在应对突发状况的能力上取得突破性的发展,在防范风险和维持社会稳定上有所作为.春秋左丘明《左转襄公十一年》中写道：“居安思危，思则有备，有备无患”讲的就是，无论是个人还是集体，在处于安逸环境下的时候也要想到可能出现的危险，并对其有所准备，以达到规避风险的目的。这种风险的规避并不是说能够完全的消除风险因素，而是说能够将风险带来的损害将至最低，其中包括公共利益的重大损失、群众生命和财产的中大损失、公共部门形象和公信度下降、社会核心价值观念的重大改变等。

本人结合国内优秀文献和查阅书籍资料，整理出有关政府应急能力建设方面的优秀理论，结合“4.22泰州爆炸事故”的处理经过，总结出我国应急管理方面取得的突破性进展以及所面临的问题挑战，以期在不断的实践过程中找到契合我国特色的政府应急管理模式和出路，在借鉴优秀学者的独创性观点的同时总结出关于我国应急管理能力建设的一些共通之处，并提出自己的见解。希望能够为本人以后的相关学术研究提供样本和基础，同时为希望能够为政府应急管理建设建言献策，丰富我国在应急管理体系方面的理论研究与积累实践经验，为我国政府在应急管理理论与实践研究做出添砖加瓦的贡献。

政府作为公共事务的管理者、公共秩序的维护者、公共服务的提供者，公共政策的制定者以及公共权利的行使者，有效应对社会公共危机事件成为政府的一项责任与义务，同时也成为了检验其执政能力强弱的试金石。能否妥当高效的解决突发事件，直接关系到政府的形象和公信力。从2003年至今，我们经理了sars疫情、禽流感、吉林石化爆炸、汶川地震、天津爆炸等一次次的自然灾害和人为事故灾害的严峻考验，“宝剑锋从磨砺出”，党和政府在磨难中不断的至臻完善，应急管理理论从无到自成一体，其间是数不胜数的磨难和艰辛。但是，相对于西方发达国家而言，我国突发事件应急管理在理论与实践层面上都远远落后于英美日法，还存在内容过于单薄、体制不够健全、法律规范零散，机械的实施过程等缺陷。由此，作者以“4.22泰州爆炸事故”为案例对象，对其事件的前因后果做出详细的梳理阐释，以期总结出政府在应急管理中的常规办法,最终找到一条符合我国公共应急预案管理的出路，希望对于提升政府应急能力建设做出实质性的贡献，减少突发事件带来的危害与影响。研究结果将为政府的危机应对机制构建和应急反应策略提供理论和实践的依据。同时，通过文献综述，将进一步梳理政府应急能力相关理论观点，为读者更好的理解突发事件应急管理提供便利。

2. 研究的基本内容

论文一共分为五个章节。

第一部分是关于研究背景的提出，以及研究的意义。

第二章节是关于地方政府应急处置能力提升的相关文献综述。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

学生本人采用文献法和案例研究方法安排论文的写作。

首先是相关文献的查阅和记录，阅读了国内外50篇文献和书籍。

下一步就是关于案例的分析和解剖。

4. 参考文献

[1/2]罗伯特.希斯.危机管理[m].北京：中信出版社，2001:25.

[3/5/7]唐钧.应急管理与危机公关：突发事件处置、媒体舆情应对与信任危机管理[m].北京：中国人民大学出版社，2012,9

[4/11]孙多勇.突发事件与行为决策[m].北京：社会科学文献出版社，2007.4