摘 要

百年大计，教育为先。校园安全工作一直是各个学校管理工作中的重中之重。本文的研究致力于对×××中学的安全管理现状进行细致化研究，文章第一部分介绍了研究的背景、意义，第二部分简单对×××中学进行背景式介绍，使读者初步了解该学校概况，并从公共安全管理的角度对校园安全管理的概念进行定义，提出校园安全管理具有综合协调性、长期性、全面性、实效性的特点。第三部分对笔者实地考察与问卷调查结果进行整理，介绍了×××中学安全管理的基本现状与存在的问题。第四部分结合我国当前实际与×××中学的现状，从宏观、学校、家庭与社会四个层面探索优化×××中学安全管理水平的对策。

本文的特色：针对于×××中学的安全管理实际来进行的细致化研究，从法律以及现有的安全管理方面的理论知识与实践探索出发，在共性中探索个性发展，理论联系实践，为解决×××中学的安全管理问题提出实际可行的方案方法。

关键词：安全管理；校园安全；平安校园；对策

Abstract

Long term, education first.Campus safety has been the most important task in the management of all schools.

This study aims to detailed research the XXX middle school. The first part introduces the background and significance of the study.And then,introduce the XXX middle school and define the concept of campus security management.The third part introduces the XXX middle school’s security management of the basic situation and existing problems. The fourth part, combining the present situation of our country and the present situation of the XXX middle school, explores the countermeasures to optimize the XXX middle school’s security management level from aspects of macroscopic, school, family and society.

Key Words：security management；Campus security；countermeasure

目录

第1章 绪论 1

1.1研究背景、目的与意义 1

1.2国内外研究现状综述 1

1.2.1国内研究现状 1

1.2.2国外研究现状 2

1.3研究内容、研究方法与目标 3

1.3.1研究内容 3

1.3.2研究方法 3

1.3.3研究目标 3

第2章 ×××中学安全管理的现状 4

2.1 ×××中学概况 4

2.1.1学校整体概况 4

2.1.2学校安全管理人员状况与安全设备情况 4

2.2校园安全管理概念的界定 6

2.2.1公共安全管理 6

2.2.2校园安全管理 6

2.2.3校园安全管理的特点 6

第3章 学校安全管理的经验与问题 8

3.1 ×××中学安全管理的问卷调查 8

3.1.1校园安全问题存在情况 8

3.1.2 学校安全程度情况 9

3.1.3 学生选择求助方式情况 10

3.1.4 学生安全知识的理解和掌握程度情况 11

3.1.5 学生认为安全知识有用程度情况 12

3.1.6 学生接受安全相关培训次数情况 12

3.1.7 学生接受安全知识情况 13

3.1.8 学生感到安全的主要原因情况 15

3.1.9 教师及家长认为最可能发生的事故情况 16

3.1.10 家长认为安全问题责任归属情况 16

3.2 ×××中学安全管理的基本状况与经验 17

3.2.1形成“日查、周检、月报、年总”的安全长效管理机制 17

3.2.2明确职责，层层分解，责任到人 17

3.2.3加强安全教育，加大宣传力度 18

3.2.4 层层监管，多部门交叉监督 18

3.3 ×××中学安全管理存在的主要问题 18

3.3.1宏观方面 18

3.3.2学校层面 19

3.3.3家庭层面 20

3.3.4学生与教师层面 21

第4章 提升×××中学安全管理水平的对策 22

4.1宏观层面 22

4.1.1立法先行，建立完善的校园安全管理体系 22

4.1.2加大政府对校园安全建设资金投入，因时因地合理投资 22

4.2学校层面 22

4.2.1多种形式进行宣传安全教育培训，提倡走出校园 22

4.2.2有针对性重点教育，不让任何学生掉队 23

4.3家庭层面 23

4.3.1多重视家庭自身安全意识，防微杜渐 23

4.3.2 关注孩子身心成长，科学引导 23

4.4社会层面 23

4.4.1企校联合，强调社会责任感 23

4.4.2 社区协作，共同创造让学生安全健康的生长环境 24

第5章 结论 25

第1章 绪论

1.1研究背景、目的与意义

百年大计，教育为先。学校一直是教育工作得以进行的重要载体，同时也是社会公众日常关注的问题中最为敏感的部分。校园安全工作更一向是各个学校管理工作中至关重要的一环。然而，现如今校园安全仍然存在诸多的问题，校园中仍然存在诸多的安全隐患，这些都会直接或者间接的影响学校整体的建设和可持续发展。校园安全管理涉及方方面面。云南省2002年在三元庄回民小学发生火灾事故，8名学生遇难。湖南省2009年在育才中学发生踩踏事故，8名学生遇难。甘肃省2016年在小康营学校发生集体中毒事件，45名学生有中毒迹象。2016年，香港城市大学进行的问卷调查中显示，有三四成中小学生存在自杀潜在风险。前段时间的十二届全国人大五次会议第三次全体会议中的最高人民法院工作的报告，首次提到关于国内校园欺凌案件情况，统计数据中显示去年全国共审理校园欺凌犯罪案件213件。众多的数字触目惊心，解决校园安全中存在的问题刻不容缓。

为学校安全管理工作更好地进行，更好地给中小学学生们提供一个健康舒适的学习、生活环境，日前，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》。本课题旨在根据问卷调查结果，及在了解该学校的过程中搜集到的信息，结合《暂行办法》《义务教育法》等相关的法律法规及其他文件，对×××中学的安全管理现状进行分析，整理其存在的问题，并针对其具体的状况与条件提出相应的优化措施，最终达到减少该校安全隐患、提升该校安全管理水平的目的。

1.2国内外研究现状综述

安全管理的概念最早出现于企业的生产管理领域，常常被看做为一个企业生存与发展的灵魂。随着时代的发展与各个领域思想的相互渗透，安全管理逐渐被各个行业所重视。因为中小学中的管理对象大多是危险意识较为薄弱的未成年学生，所以对于安全管理提出了更高更细致入微的要求。通过对国内外的相关文献进行查找与整理，一方面有利于对安全管理的现状与经验有更为深刻的认识，另一方面也有利于为中小学校园安全管理奠定理论基础。

1.2.1国内研究现状

2008年，刘艳虹、顾定倩提出，对于安全防范与应急机制，很多学校存在报警点设置不当，也有很多学校对于突发事件应急处置预案的制定不够完善，对于应急预案的检查频率过低的状况。

钟启华提出安全管理问题存在的原因主要在于学校领导的不得力，主要的建议在于加大力度监管与加强学校认识两个层面。

林鸿潮提出由于资源的严重匮乏导致安全管理中的权、责、能的严重错配，使学校安全管理碎片化，提出的主要措施为安全管理组织的社会化与实现安全管理资源供给的市场化，最终实现管理模式标准化。

王博从安全法的不出台导致因责任原因使青少年户外运动减少角度出发，提出应完善校园安全法，责任到人，有法可依。

赵刚从信息化角度提出可以引用信息化工程加强校园安保建设，维护校园安全。

1.2.2国外研究现状

校园安全管理问题的相关研究日益引起相关专家学者的重视，其中美国学者Lerner等（2005）的《校园危机反应实战指南》具有较大的代表性。他在书中总结了美国高校常见的各种校园安全问题，如校园暴力等，并针对这些问题展开的相应对策。以此为根据提出如何进行公共危机事件防范、校园安全相关法律如何颁布、安全管理机制如何运行以及有哪些可以服务个体和具体的安全技术手段。

1999年入泽充对日本的学校事故与学校安全的义务进行了探讨。提出了应该明确伤害责任以及赔偿事项。日本于2003年发布了《学校安全法纲要草案》。而此时，我国尚未有一部真正的与校园相关的安全法，大多关于中小学的安全方面的规范散落在政府的各项通知以及其他法律如未成年人保护法、义务教务法中，内容繁杂，不够系统。2012年，若井弥一提出对于校园安全方面，学校家长以及相关机构的长期合作关系很重要。

同时外国研究也有很多侧重于技术方向，还有 Cow, G. A等在完成的《信息技术和校园安全》中分析了信息技术对于校园安全管理的重要性。

相对而言，外国在校园安全管理上的研究较为系统深入，我国很多还停留在立法以及强调校方责任上面，当然近几年也有很多的深入研究。但是大多是站在宏观层面上研究，较少有针对于某一所学校来进行的细致化研究。本文希望从宏观的角度出发，总结校园安全的规律，将安全管理流程进行标准化，同时针对一所中小学的现状进行深入研究，在共性中探索个性，以此来提出有建设性的建议。

1.3研究内容、研究方法与目标

1.3.1研究内容

本文首先从安全与管理的概念入手，分析公共安全管理的强调对象，而后结合校园安全管理的特点对校园安全管理的概念进行界定，并整理出校园安全管理的特点。而后结合×××中学实地考察时了解到的学校情况以及问卷调查结果，进行分析。最后结合分析结果提出优化×××中学安全管理水平的对策构想。

1.3.2研究方法

文献研究法：通过对以往的有关中小学安全管理相关的资料进行研究与整理，对研究对象进行分析。

调查研究方法：主要采取问卷调查与实地走访相结合的方式，进行实地调查，对×××中学校园安全管理现状进行分析。

1.3.3研究目标

单纯的问卷调查或者单纯的实地采访的调查方式总会有一些弊端，本次研究希望可以结合这两种方法，使得调查结果更为客观。以实地采访来弥补问卷调查中可能存在的调查内容不全面的缺点，用调查问卷的方法来增加数据支持，以此减少实地采访中主观因素过多产生的结论误差。

对于学校的调查主要分为九大部分，分别为：校园安全工作负责人员的专业程度、安全设施的设置与维护情况、卫生安全相关情况、校园交通方面情况、消防方面情况、校园安防以及应急管理方面情况、责任归属相关问题、校园系统安全管理相关情况以及其他问题补充。在论文最后附有详细的相关问题设置。调查对象覆盖该校安全管理相关人员、在职教师、在校学生以及学生家长。

本次的研究致力于针对于某一所学校来进行的细致化研究，从法律以及现有的安全管理方面的理论知识与实践探索出发，从共性中探索个性发展，能够理论联系实践，为解决×××中学的安全管理问题提出实际可行的方案方法。

第2章 ×××中学安全管理的现状

2.1 ×××中学概况

2.1.1学校整体概况

×××中学建于1977年，地处该市的繁华区，学校现有班级37个，学生2300余名；现有教职工152人，专任教师136人。×××中学是一所校园环境优雅、文化氛围浓厚、设施装备齐全、办学行为规范、教育业绩显著的初级中学。2005年6月，被授予为"湖北省示范中学"，成为该市第一所省级示范初中。学校占地面积2.3万平方米，体育设施设有一个塑胶操场，塑胶篮球场与塑胶排球场各三个，室内外乒乓球台共8台。教学设施较为齐全，其中微机室两间，心理咨询室一间，多功能报告厅一间。在医疗卫生方面设有校医室一间。

2.1.2学校安全管理人员状况与安全设备情况

×××中学坚持“谁管理，谁负责”“一岗双责，党政同责”的原则，校长为总负责人，主要负责监督各个部门的安全管理制度的落实。具体责任分工可见表1.1。其中，学校综合治理安全工作的第一责任人为安全副校长。

根据实地考察，我们的得知在治安方面，学校与相关安保公司进行合作，学校管理人员主要负责检查监督，由综治办与后勤负责相关事宜。附近小区可供进出的大门共计一个，门口设有警卫处。警卫处设有《×××中学校外人员入校须知》，外来人员以及施工人员需要符合《须知》中的条件并且在警卫处进行登记方可进校。同时警卫处还设有《×××中学学生中途离校须知》规定在校规定的学习时间内严禁擅自离开学校，如有特殊原因确要离校，学生需要持有相关的班级负责人或者教学负责人签字的凭条证明。在学生放学人流高峰时间，学校与公安部门联合监管，有警察在门口维护交通秩序，保障学生出行安全。

后勤负责学校相关建筑、施工场地以及水电气等设施设备的日常安全检查和维护工作，每周对消防设施灭火器、消防栓与消防通道进行检查，并进行安全设备检查汇报。

校园公共场所共设有摄像头50个，每间教室前后各设一个摄像头，除此之外加上其他实验室等场所，学校共计有摄像头300个。警卫处可查看摄像，日常有1-2人进行查看监管。

表1.1 ×××中学安全管理工作具体责任分工

2.2校园安全管理概念的界定

2.2.1公共安全管理

安全管理最早出现于企业的生产管理中，常常被看做企业管理的灵魂。从个体来讲，安全直接关系到每一个企业员工的人身安全，从整体来看，安全关系到这个企业的长期发展。