1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述 基层政府作为当前城市社区治理的主体，在社区治理活动中肩负着自身特定的责任，发挥着不可替代的重要作用。

而与此同时，却面临着政策支持不足、经费支持不够、相关福利待遇和配套措施落实不到位等一系列的问题。

政府在城市社区治理中角色的合理定位是推动基层民主政治进步，实现社区自治的关键因素，具有十分重要的理论意义和现实意义（张鲁宁，2016） 随着体制改革的不断深化和城市化的推进，我国城市中相继涌现出了”村改居社区””商业社区”及”过渡型社区”等不同类型的社区，由于不同类型社区存在的主要治理问题各不相同，因而其在治理主体、治理内容和治理方式上也有着不同的要求。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

研究问题： 一、绪论 （一）研究背景和意义 1.选题背景 2.研究意义 （二）文献综述 （三）核心概念界定 1.基层政府 2.政府职能 3.社区 二、城市社区治理中基层政府角色定位演进 1.城市社区治理体制的历史沿革 2.体制变迁下基层政府角色的具体转变 3.基层政府角色转变的机遇与挑战 三、基层政府在社区治理中的应有职能 （一）我国城市社区治理中基层政府职能的理论要求 1.城市社区治理的基本理论 2.治理与善治理论对我国城市社区治理的适用性 3.治理与善治理论下我国城市社区基层政府的职能转变 （二）我国现行法律体系中体现的基层政府职能 1.市辖区人民政府在社区治理中的职能 . 2.街道办事处的主要职能 （三）我国城市社区治理中基层政府的应当角色 1.社区建设的指导者 2.社区公共产品的提供者 3.社区公民社会的培育者 4.社区自治组织的监督者 四、北京市回龙观社区治理中政府角色定位与职能的实证分析 （一）北京市回龙观社区概况 （二）北京市回龙观社区治理现状 1.推进社区基层民主制度 2.社区民主监督的加强 3.加强社区与社会组织的合作 （三）北京市回龙观社区基层政府定位存在的问题 1.基层政府对社区居委会的行政化管控 2.基层政府促进社区居民参与不足 3.基层政府对社区自治的资源约束 4.社区治理主体单一化 （四）北京市回龙观社区治理中政府职能存在的问题 1.政府条块部门缺乏有效衔接 2.”过渡型社区”政府直接服务功能弱化 3.”商业社区”政府培育社会组织不足 （五）完善北京市回龙观社区治理中政府职能的对策 1.总体采用政府主导型模式. 2.分类实行政府职能转变 *结论 研究方法： 结合本课题的特点和本科阶段论文的可行性，本论文主要运用现有文献与收集现实案例作为主要研究方法，具体来说： 1、文献研究法 指围绕课题，通过查找、阅读相关的文献来获得资料，从而全面地了解与掌握研究课题的现有研究成果。

充分利用图书馆的资源，通过对知网上相关主题的期刊文献、博硕士论文、重要会议论文等文献资料，数字图书馆相关数字专著、图书馆相关专著的梳理、阅读与综述，作为本论文的主要概念及理论的来源，并在已有相关研究成果的基础上结合本课题关注的社会事实进行思考，提出本论文的观点。

2、案例分析法 收集与课题相关的案例，对研究对象和内容进行分析，提出问题，描述现象，论证课题的观点。