摘 要

减贫脱贫，消灭贫困是全球范围内普遍的经济性问题。自改革开放以来，在全国各族人民的齐心协力下，我国的经济发展取得了世界瞩目的成就，成功地解决了6亿多人口的脱贫。“十三五”时期是全面实现小康社会的关键阶段，也是打赢扶贫脱贫的关键时期。随着信息科学技术的飞速发展，互联网已经渗入社会的各个角落，给人民的生活带来了巨大的改变。“互联网 ”与各行各业的结合都表现出其独特的优势，“互联网 ”精准扶贫的方式已经成为了贫困地区加快脱贫的重要抓手。

本文对精准扶贫的发展现状进行了相关研究，深入分析了致贫原因，提出了精准扶贫的精准度有待提高的难点，结合“互联网 ”的国家发展战略，从电商、金融、教育、医疗、农业五个角度，就当前精准扶贫存在的问题进行了新方式的探究，以期提高精准扶贫的精准度，实现全面建成小康社会的奋斗目标。

关键词：致贫原因 精准扶贫 “互联网 ” 方式

An Analysis of New Methods of Accurate Poverty Alleviation under the Background of "Internet Plus"

Abstract

Reducing poverty and eradicating poverty, eliminating poverty is a universal economic problem in the world. Since the reform and opening up, thanks to the concerted efforts of people of all nationalities throughout the country, China’s economic development has achieved world-renowned achievements and successfully solved the poverty alleviation of more than 600 million people. The “13th Five-Year Plan” period is a key stage for the realization of a well-to-do society in an all-round way, and it is also a critical period for winning the fight against poverty and poverty alleviation. With the rapid development of information science and technology, the Internet has infiltrated every corner of the society and brought about tremendous changes in people's lives. The combination of "Internet Plus" and all walks of life has demonstrated its unique advantages. The "Internet Plus" method of accurate poverty alleviation has become an important starting point for accelerating poverty reduction in poor areas.

This paper conducts relevant research on the status quo of the development of precision poverty alleviation, analyzes in depth the causes of poverty, and puts forward the difficulties in precision precision poverty alleviation, combined with the "Internet Plus" national development strategy, from electricity supplier, finance, education and medical care. From the five perspectives of agriculture and agriculture, a new approach was explored on the current problems of precision poverty alleviation, with a view to improving the precision of precision poverty alleviation and achieving the goal of building a well-off society in an all-round way.

Key Words: Causes of poverty; Accurate poverty alleviation; "Internet Plus"; manner

目 录

摘要 I

ABSTRACT II

第一章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.1.1 精准扶贫提出的背景 1

1.1.2 “互联网 精准扶贫”提出的背景 1

1.2 研究意义 2

1.2.1 “互联网 精准扶贫”的必然性 2

1.2.2 “互联网 精准扶贫”的现实意义 3

第二章 “互联网 精准扶贫”的内涵及原理分析 4

2.1 内涵 4

2.2 原理分析 4

2.2.1 跨界整合，实现创新 4

2.2.2 重塑精准扶贫体系结构 4

2.2.3 权利平等，信息共享 5

2.2.4 市场机制的引入 5

第三章 致贫原因分析 6

3.1 自然方面的因素 6

3.2 社会方面的因素 7

3.3 个体方面的因素 8

第四章 精准扶贫的现状 10

4.1 精准扶贫的基本现状 10

4.2 当前精准扶贫存在的问题 11

4.2.1 扶贫精准度有待提高 11

4.2.2 精准扶贫方式衔接缺失 11

4.2.3 精准扶贫方式的技术支撑存在缺陷 12

4.2.4 精准扶贫方式的执行手段相对僵化 12

4.2.5 贫困户发展动力不足 13

4.2.6 精准扶贫机制不健全 14

4.3 精准扶贫问题的成因 14

4.3.1 扶贫的有效性不高 14

4.3.2 精准识别过程不严谨、不科学 15

4.3.3 精准扶贫措施有效针对性不强 15

4.3.4 精准管理不完善 15

第五章 “互联网 ”背景下精准扶贫新方式及其运用 16

5.1 “互联网 电商”精准扶贫 16

5.2 “互联网 金融”精准扶贫 16

5.3 “互联网 教育”精准扶贫 17

5.4 “互联网 医疗”精准扶贫 18

5.5 “互联网 农业”精准扶贫 19

结语 20

参考文献 21

致谢 23

第一章 绪论

自新中国成立以来，对于如何减贫脱贫，消灭贫困，中国政府不遗余力，不断探索扶贫新方式。中国共产党以实现全国各族人民共同富裕为工作重点之一和最终目标，扶贫工作取得了举世瞩目的成就。习近平总书记提出，我国的扶贫工作迈入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键时期。党的十九大政府报告表明，新阶段的扶贫需要结合新发展的理念，做到提升扶贫质量，解决扶贫难题，使得扶贫不再是数字脱贫，确保全面建成小康社会的目标得以实现。

1.1 研究背景

1.1.1 精准扶贫提出的背景

精准扶贫是基于广泛的扶贫，实现扶贫摆脱粗放漫溉式。为了达到扶贫工作进入每家每户的目的，精准扶贫对当地资源进行整合，并对扶贫方式采取优化。精准扶贫的治贫方式是多种多样的，主要是采用有效的方法在不一样的贫困区域，面对不同的贫困人口，可以提高识别，管理和援助的准确性与精准度，帮助他们摆脱贫困。

2013年11月，习近平同志首次访问湖南湘西“十八洞村”时提出了“精准扶贫”^[1]。准确的扶贫要实事求是，杜绝浮夸作假的形式主义，防范指标脱贫。随后，中共中央办公厅提出了相关意见，建立精准的扶贫工作机制，并将其推广为全国扶贫创新机制。李克强在2014年的工作报告中强调，“地方政府必须优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”^[2]。2015年，习近平于贵州考察期间提出了“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫指导方针^[3]。十九大报告又指出，中国进入了“新时代”，明确指出了“新时代”下民生领域的新特征^[4]，例如，民生领域还存在着很多的不足之处，依然存在巨大收入分配与城乡区域发展差距，脱贫攻坚任务依旧艰巨，群众面临的问题很多：就业、教育、医疗、住房和退休等。精准扶贫的反复提出，显著表明新一代领导班子对扶贫工作的高度重视。与此同时，精准扶贫已然成为国家政策，是扶贫体系新型的工作目标与机制。这标志中国政府将精准扶贫作为脱贫减贫的指导性思想。

1.1.2 “互联网 精准扶贫”提出的背景

第一次“互联网 ”行动计划概念的提出^[5]，是于2015年3月5日，李克强在政府工作报告中提及。此行动一经提出，使得相关技术、思维和平台都成为了推动互联网时代经济增长的新动力。7月4日，《关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》正式发布，“互联网 ”从理论概念被上升为国家战略。与此同时，传统扶贫方式工作实效不明显，精准度有待提高，不再适应当今社会潮流的发展。粗放扶贫是传统扶贫的主要方式，而他的弊端是无法解决贫困户的根本问题，从而导致很多地方脱贫不够彻底，出现返贫。“互联网 ”在经济新常态时期发展迅猛，而现在已将其上升为国家战略，因此“互联网 ”的扶贫方式必将是未来的主角，取代传统的扶贫方式已是大势所趋。“互联网 ”运用大数据、云处理等信息技术手段整合互联网和扶贫政策，这将扩大相关扶贫战略，实现精准识别、精准援助和精准管理。最终实现搭建扶贫信息综合平台，以政府为主体为导向，社会团体踊跃参与。政府、市场和社会机制的协同与完善，形成共同扶贫，开创治理贫困的新模式。

1.2 研究意义

1.2.1 “互联网 精准扶贫”的必然性

当今世界，科技水平日新月异，飞速发展，社会生产生活的方方面面都已经与信息化逐步融合。精准扶贫的传统方式过于粗放，显然无法满足新时代的要求，融合信息技术、实现数字化扶贫、提高精准度等成为“互联网 ”背景下，精准扶贫的必然趋势^[6]。精准扶贫的精确主要是由于采用了云计算、“互联网 ”、大数据等当今最热门的信息化技术。通过将互联网的有关成果运用到扶贫工作的方方面面中来，可以实现资源的合理分配，相互整合的完善，这就是扶贫的新模式——“互联网 精准扶贫”。这种模式可实现精准扶贫的更好效果，提高致贫能力，实现方法的创新。