文 献 综 述

一、引言

招标文件是招标代理机构、招标人和投标人共同遵守的文件，它既是投标人编制投标文件和投标的根本依据，又是招标人评标、定标及签订合同的基础，编制好招标文件是整个招标活动中最重要和最关键的环节。^[1]编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节。本文以研究招标文件的编制为主，概述其编制过程中的难点重点。

二、招标文件内容概述

2.1 招标文件的内涵:

所谓招标文件，是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均有法律约束力，是招标投标活动中最重要的法律文件。^[2]

2.2 招标文件所包括的内容:

招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；（六）合同主要条款及合同签订方式；（七）交货和提供服务的时间；（八）评标方法、评标标准和废标条款；（九）投标截止时间、开标时间及地点；（十）省级以上财政部门规定的其他事项。

实际的招标文件必包含：公开招标公告、招标需求、投标人须知、评标方法和标准、合同主要条款、投标文件格式。^[3]

三、编制招标文件的原则: