改革开放以来，我国持续保持了经济高速成长、社会充满活力、政治安定团结的局面。但是，随着改革开放的不断深入，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，体制转轨与社会转型全面提速，我国在处于重要战略机遇期的同时也处于社会转型期，出现了利益调整失衡、社会管理失范、社会心理失约的普遍现象，特别是社会各层面的一些群众反映强烈的问题迟迟得不到有效解决，使社会矛盾较为凸显。

社会矛盾表现出日益增强的严重性和复杂性，呈现出由隐性向显性的发展趋势，主要表现为为主体多元化、主体群体化、类型多样化、方式激烈化、非政治化等特点。因此对现阶段社会矛盾进行研究，探究其形成原因和发展规律，寻找化解之策成为近几年学术界研究的重要主题。

在对社会矛盾的分类问题上，笔者较为认同学者朱志玲、朱力的观点，二位在《现实矛盾与非现实矛盾：现阶段社会矛盾的类型分析》一文中，从我国社会矛盾的现实状况出发，以马克思的利益冲突理论为基础，借鉴科塞的”现实性冲突和非现实性冲突”的概念范畴，将我国现阶段社会矛盾分为”现实矛盾”和”非现实矛盾”两种类型。”现实矛盾”是指因追求某种明确的现实目的而引发的矛盾冲突，现实目的可以是经济的、政治的或者是其他社会文化的，也可以是对生存空间或个人尊严的维护。主要表现为国企改制、征地拆迁、劳资冲突、社会保障、工资补偿、环境矛盾、司法矛盾、食品安全、城市管理等。

”非现实矛盾”是指没有明确直接的现实目的，而是出于释放因本能敌意或者情感、观念的对立产生的紧张状态的需要而发生的矛盾冲突。这两类矛盾在发生根源、表现形态以及矛盾的爆发方式上表现出鲜明差异，进而表现出不同的发生发展机制和内在逻辑。通过此分类框架我们可以深入探求现阶段我国社会矛盾发展演进的走向，更全面地把握现阶段社会矛盾的复杂性和规律性。非现实矛盾主要表现在一是失业工人、失地农民、失房居民、被欠薪的农民工以及遭受环境威胁的居民在个体或群体维权过程中遭遇到官僚制的各种推诿、冷漠和不公，甚至是明显的与民争利的利益趋向，产生严重的挫折感和无能感，使其对矛盾调处和利益补偿的前景持暗淡预期，带来心理上的普遍怨恨，形成较严重的情感对立；二是因缺乏社会关系在就业、求学、升职甚至于婚姻等方面遭遇人生挫折，产生严重的不满和焦虑情绪；三是普遍的相对剥夺感形成较严重的怨恨情绪，如贫富差距累积社会不满，形成情感对立等。

这两类社会矛盾在发生根源、表现形态、对象和暴力程度上存在明显差异，但它们并非相互独立，而是相互关联、相互影响。非现实矛盾是现实矛盾的发展，标志着现阶段我国社会矛盾的严重性，现实矛盾和非现实矛盾的相互作用又呈现出现阶段我国社会矛盾的复杂性。

因为本论文是以社会矛盾为理论基础，旨在对公共关系视角下政府化解社会矛盾提出自己的初步设想。所以此文献综述围绕政府在公共关系视角下化解社会矛盾的理论基础和现实意义、在这过程中可能面对的挑战以及如何应对这些挑战来进行写作。

一、政府在公共关系视角下化解社会矛盾的理论基础和现实意义

政府化解社会矛盾是构建社会主义和谐社会的重要内容，是中央审时度势确定的当前和今后一个时期内的重点工作之一，也是经济社会发展中必须始终高度重视的问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。改革开放以来，我国经济社会发展取得的巨大成就，为我们解决好人民内部矛盾奠定了坚实的物质基础。同时，我们也应清醒看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常大量的表现出来。虽然人民内部矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，但必须高度重视。下大力气做好化解工作，最大限度减少社会矛盾，以激发社会活力，增强人民团结，维护社会稳定，促进社会和谐和各项事业的发展。

针对政府在公共关系视角下化解社会矛盾的现实意义这一问题，刘会中、董彦霞等学者都进行了相应的分析，笔者比较赞同刘会中的观点，他在《论预防和化解社会矛盾的重要意义与途径》一文中认为，政府化解社会矛盾是维护社会稳定和谐的现实需要、是社会矛盾规律运动的内在要求、是中国特色社会主义的本质体现、也是形势发展变化的基本任务。董彦霞学者则在《基本公共服务与改善民生、化解社会矛盾》一文中进行了补充，她认为政府化解社会矛盾的现实意义在于是落实科学发展观的体现、是政府治理的重要内容、是解决民生问题的必然选择、也是社会稳定和谐的基础。

二、公共关系视角下政府化解社会矛盾的阻力