文 献 综 述

一．选题背景

1.招投标制度的发展情况

建设工程招投标是国家建设工程项目采购中最普遍、最重要的方式。我国的建设工程招投标制度自推广至今已经20余年，这个过程是发展和进步的过程，也是我国的建筑市场逐步规范的过程，统观我国目前工程建设的招投标现状，建筑工程招、投标法律体系及配套的市场环境基本形成，但招投标活动过程中的违法违规现象仍时有发生，尤其是串标现象较为严重，不仅损害了其他施工单位和业主的利益，更制约了市场经济下的建筑业发展。实现建设项目三大目标（质量目标、投资目标、进度目标），重点在于对工程设计和施工过程的控制。实施控制的有效手段就是做好这两个环节的招标工作，而工程设计招标文件和工程施工招标文件的编制是决定工程招标成败的关键。

2.招投标文件的含义和招投标文件的组成部分

招标文件是招标人依照《招标投标法》和相关法律法规要求,并根据项目特点和需要向投标人发出的旨在向其提供为编写投标文件所需的资料, 并向其通报招投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件, 也是评审委员会评标的依据和拟订合同的基础。

投标文件是投标人根据招标文件的要求所编制的、向招标人发出的要约文件。

招标文件的组成内容包括招标公告（或投标邀请书，视情况而定）、投标人须知、评标办法、合同条件及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式和投标人须知前附表规定的其他材料（招标人根据项目具体特点来判定，投标人须知前附表中载明需要补充的其他材料）。

投标文件的组成内容包括投标函及投标函附录，法定代表人身份证明，授权委托书，联合体协议书，投标保证金，已标价工程量清单，施工组织设计，项目管理机构，拟分包计划表，资格预审资料，其他资料。

3.招投标文件编制的难点与重点

招标文件编制有七大难点。第一点是如何对”合格供应商资格要求”进行确定；第二点是如何对”变相指定品牌”的进行认定；第三点是对”原厂授权”的规定；第四点是对”低价能否中标”的规定；第五点是对”供应商注册资本金”等条件的规定；第六点是对”采购国货”的规定；第七点是对”评分细则”的规定。