文 献 综 述 一、课题研究背景及研究意义 计划生育政策执行三十多年来，有效地缓解了中国社会巨大的人口压力，抑制人口的快速增长，节约了大量的社会物质资源，但其弊端也日益显露，计划生育政策的持续执行，给中国的人口结构、社会心理、经济发展带来诸多的问题。

2015年，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策，并于2016年1月1日正式执行。

目前中国处于经济新常态下，经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长，全面放开二孩政策是我国根据当下社会的人口、经济现状所制定的生育鼓励政策，是解决经济新常态下中国社会问题的重要关口，是解决人口问题、为经济发展进一步提供动力、扩大社会总消费、完善中国特色社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴梦的重要决策。

本次研究将对全面放开二孩政策执行的原因、其执行现状、政策执行的深层社会影响，并且对该政策的配套政策措施的解决提供一些参考。

二、研究现状及发展方向 全面放开二孩政策是与计划生育政策相对应的生育政策，只要是合法夫妻，都享有生育二孩的权利。

计划生育政策的长期执行给中国社会带来了一定的副作用，为了鼓励生育，解决人口老龄化、经济增长速度减缓等问题，中国政府不断调整生育政策，从单独二胎，再到全面二孩，政策再在矛盾冲突激化中逐步升级。

对于全面二孩执行的原因，主要是中国社会人口问题日益严重，学者洪平和汪大灿在《”全面二孩”政策的认识与思考》中指出：1.人口老龄化日益严重，根据数据显示，截止2014年，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿，占总人口比重达15.5%；2.人口性别比例畸形，受传统的重男轻女思想的影响，我国社会性别比例失调，男女比例为105.20:100；3.社会生育率低，2014年，中国的生育率为1.18，是全球生育率倒数第五；4.我国社会劳动力供给减少，改革开放以来，我国长期依靠廉价大量劳动力来发展国家经济，但目前社会缺少大量的年轻劳动力，给社会经济平稳发展带来冲击。

对于全面放开二孩政策的执行现状， 国家卫计委副主任王培安在2016年11月举行的人口与发展高级资讯会上表示，根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生的人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。

但也有学者表示，全面二孩政策的执行并不如预期，在现代都市人，尤其是80、90后的年轻夫妻中执行意愿不高，学者周羿在《”全面二胎”政策的经济影响与社会后果》中表示主要原因在于：1.生育成本过高，高昂的教育费用使更多地家庭望而却步；2.欧美”丁克”文化的冲击；3.长期的国家计划生育的宣传给人的心理惯性，尤其是80、90后一代的独生子女；4.更多的女性走出家庭步入职场，不愿失去宝贵的工作升职机会；5.已有”独生子女”害怕失宠，父母的想法要顾及一胎的感受。

对于全面放开二孩政策的益处，学者舒晟在《”二孩政策”遇冷现状下浅谈其社会利弊》中表示，根据目前中国的人口现状，实行鼓励生育的是势在必行之举：1.全面放开二孩有助于减轻当下独生子女的养老压力，目前中国大多数80、90家庭是”四二一”的家庭模式，这意味着他们成婚后要负责两边四个老人的赡养工作，在我国社会上，60岁以上老年人口越来越多，且寿命不断延长，这表明社会整体的养老压力较大；2.全面放开二孩可以为人口长期均衡发展创造相对更好的条件，解决人口老龄化、出生性别比畸形等问题；3.有助于调整当前社会家庭结构，推助其完整化，中国的独生子女家庭给独生子女带来一定的心理问题，二孩政策有助于促进孩童的心理健康发展；4.全面放开二孩政策有助于释放人口红利，带来更多地年轻劳动力。