文 献 综 述

随着社会经济迅猛发展，我国建筑行业也加速了发展脚步，普遍实行工程招投标活动实行建设项目的招标投标是我国完善建筑市场的重要举措，通过公开，公正，公平和诚实信用原则竞争确定出工程价格，有利于节约投资、提髙投资效益。因此，我选择了工程施工招标文件作为我本次毕业设计的方向。

一、 招标文件及招标控制价的研究背景及含义

（一）工程招标文件

自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现，就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式来规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。招标文件是招标人根据招标项目的特点和需要，将招标项目的特征、技术要求、服务要求和质量标准、工期要求、对投标人组织实施要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款及招标人依法作出的其他方面的要求等进行汇总，是招标投标活动中的纲领性文件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是招标投标活动当事人的行为准则。同时，它还是评标委员会评审投标文件时推荐中标候选人的重要依据，是合同签订的主要依据和组成部分，是一份具有法律效益的文件。且在制定招标文件前，要做好工程项目招标前期的组织和策划。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础。招投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义，市场经济是法治的经济，其基本要求是市场公正，机会均等、自由开放、公平竞争。招投标可以促进有效竞争和市场公平；规范市场竞争，促进规范交易；降低交易费用和社会成本；完善价格机制，真实反映市场传导；优选中标方案，提高社会效益。（王东原，2014）

（二）招标控制价

自 2008 年 12 月 1 日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》中首次明确提出了招标控制价的概念，经过几年的实践，其对引导建设主体行为、提高招投标活动的透明度、规范建设市场秩序、降低投资风险发挥了重要作用。2013 年 7 月 1 日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称新清单计价规范）以强制性条文的形式规定”国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价” ，使招标控制价制度在国有资金投资项目中正式确立。

二、我国建设施工招标方式

依照《招标投标法》第十条的规定，招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标单位通过报刊等发布招标通告，有意投标的承包商均可参加资格审查，审查合格后的承包商可购买招标文件，进行投标的招标方式。公开招标的优点是：有较多的承包商参与竞争，业主选择余地大，有利于保证工程质量、缩短工期和降低工程造价。但也存在招标工作量大，组织工作复杂，招标过程所需时间较长，要投入骄傲多的人力和物力等缺点。公开招标方式主要适用于较大型且工艺结构复杂的建设项目。