一、施工组织设计的概念和内容 （一）施工组织设计的概念 施工组织设计就是用系统的思想，围绕一个工程项目或某一单项工程，遵循技术经济规律对复杂的施工过程拟对施工建设的施工流程、工序、各个施工阶段所需要的人力、物力、财力所进行的资源分配和安排的一种管理行为，是规划和指导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。

毕升（2017）指出施工组织设计从时间、空间和人力、物力等各方面进行科学合理的部署和安排，具有战略部署和战术安排的双重作用[1]。

胡洪菊（2017）认为建设工程项目在开工前要根据工程概况、工地地质、气候等特点，以及工程合同要求，对施工所需要的人力、材料、器具等进行统筹规划和合理配置，编制出对工程施工具有战略、战术双重作用的综合性指导文件，即施工组织设计[2]。

因此，从本质上来说，它是一份全面的根据所建工程的要求，以及为了更好的实现经济效益的目标所编制的指导性文件，其内容涵盖技术因素和经济效果。

又因其从全局出发来考虑问题，所以，该指导性文件不仅具有整体协调性，而且具有全方位的管理作用。

（二）施工组织设计的内容 周伟宏（2017）指出为了安排好主体工程、辅助工程和公用工程的三个工程之间的衔接和配套，要简明扼要、重点突出的编制施工组织总设计，从整个建设项目的施工全局出发来解决问题[3]。

勾武名（2018）认为在工程的设计阶段，施工组织设计由设计单位负责编制；在工程的施工阶段，施工组织设计由施工单位负责编制；在工程的招投标阶段，施工组织设计由施工单位负责编制[4]。

为了满足各种实际需要，施工组织设计的内容也不尽相同，主要取决于所建工程的规模、结构、技术复杂程度以及施工条件。

一般来说，施工组织设计的具体内容要结合三个方面进行综合考虑：一是工程对象的实际特点，二是施工条件，三是技术水平。

齐玮（2017）指出在施工组织设计的单位工程设计中，由于施工方案决定施工的进度安排，因此要先拟定施工方案，然后再编制施工进度计划。