文 献 综 述 一、招标文件的含义及组成 招标文件是告知潜在投标人招标项目的内容、范围和数量、投标资格条件、招标投标的程序规则、投标文件编制和递交要求、评标的标准和方法、拟签订合同的主要条款、技术标准和要求等重要信息的载体，是指导招标投标活动全过程的纲领性文件，是投标人编制投标文件、评标委员会对投标文件进行评审并推荐中标候选人或者直接确定中标人，以及招标人和中标人签订合同的依据。

[1]通常被视为工程合同的要约邀请，由工程项目的甲方发出，乙方在项目招标阶段向甲方投递投标文件，视为合同的要约。

一般有以下部分组成： 1、投标人须知以及投标文件编制的相关规定 在项目招标文件中针对工程项目的投标文件的格式、招标的意图等都进行了详细的说明，以增强投标文件的规范性，提高投标文件的筛选效率。

2、建筑工程项目的工程量清单、设计图纸以及实质性要求等描述 将工程项目建设过程中所涉及的工程量清单以及设计图纸等在招标文件编制过程中给予明示，这样可以帮助投标单位根据招标文件编制的内容，有针对性的编制投标文件。

明确工程项目建设过程中的实质性要求，包括工程项目施工过程中的技术要求、投标报价等内容，可以使得真正符合招标要求的承包商或者原材料提供商才能够进入项目的竞标阶段，提高项目招标阶段的实效。

3、相关参考资料 在项目招标文件的最后，往往附有相关的参考资料。

项目招标文件的参考资料可以帮助项目投标公司更好地理解整个项目的设计思路以及施工需求，对项目施工地的水文以及地质环境形成初步的印象，提高投标的成功几率。

[2] 二、编制招标文件的问题及要点 招标文件是招标代理机构、招标人和投标人共同遵守的文件，它既是投标人编制投标文件和投标的根本依据，又是招标人评标、定标及签订合同的基础，编制好招标文件是整个招标活动中最重要和最关键的环节。

2.1主要问题 招标文件的编制首先存在的主要问题有含有限制或排斥潜在投标人或投标人的内容，违反相关法律法规；故意埋设陷阱，偏离招投标目的设立否决条款（废标条款）；内容不完整；资格条件设置模糊；未将交货期、付款方式等实质性要求或关键技术要求列为无效投标条款（否决条款），造成不得不推荐存在隐形重大偏差或实质不响应的投标人的被动局面；评标方法选择不当。

某些技术、性能规格通用化、标准化，能够用经评审的最低价格法的项目，却选择采用综合评估法，设置较多主观打分项，增加了人为操纵的机会；分值分布或分值计算方法不科学；要求前后不一致或关键信息出现明显错误等。