文 献 综 述 一、研究背景 为了更加合理有效的规范招标投标行为，我国于2001年1月1日颁布了《中华人民共和国招标投标法》，这对中国工程项目建设领域具有划时代的意义，标志着中国工程项目建设进入法制化轨道，加快了中国招标投标活动的发展步伐。

[1] 二、研究意义 招标文件是整个招投标过程中的纲领性文件，是投标商编制投标文件的依据，是评标委员会评标定标的原则和重要依据，也是采购人与中标商签定合同的基础。

也是监督管理部门对招标过程进行监管的重要”参考资料”。

[2]招标文件的编制质量是工程造价控制的关键所在，直接影响招投标活动和建设工程项目后期的管理与实施，保障工程合同建设项目的顺利实施。

[3]招标文件是招投标过程的基石，其中的内容也是风险集中地，特别是关于标的范围、评标方法以及合同风险分配。

这三项内容不但对投标人编制的投标文件有重要影响，而且对招标人预期目的有很大影响。

[4] 三、内容组成 依据中华人民共和国《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版）规定，标准施工招标文件内容应包括以下内容：招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书；投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；投标人须知（投标人应当提交的资格、资信证明文件；投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式等）；招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；合同主要条款及合同签订方式；交货和提供服务的时间；评标方法、评标标准及废标条款；投标截止时间、开标时间及地点；省级以上财政部门规定的其他事项。

[5] 四、国外研究情况 招标投标最早起源于英国，英国财政部颁布了一系列法规性的和指导性的相关文件和操作规程，作为政府机构发包工程时的参考依据。

英国无统一定额，工程量计算规则就成为参与工程建设的各方共同遵守的计量、计价的基本规则，投标报价原则上是工程量、单价合同（即 BQ 方式）。

[6]杨海涛总结了我国与英国工程造价与招投标体制差异，主要体现在荐用工程量清单法的使用和业主和承包商依据政府提供统一的工程量计算规则，参照社会造价信息，实行”量价分离”，定”量”不定”价”的计价模式。