1.选题背景： 按照我国建设部和监察部在1984年起的统一部署，建设工程招标投标制度以试点的形式在我国建设工程发包交易领域实行开来，之后30年，随着我国招投标法案的不断地完善、社会主义市场经济体制的逐步健全，招标投标迅速、规范、有序、健康的发展为我国建设工程承发包交易最主要的形式之一。

由于招标投标活动遵循的公开、公平、公证和诚实守信的原则，招标投标制度使我国施工企业有了在国际上参与公平竞争的机会，近几年，我国建设工程企业以守约、保质、薄利、重义等优点和过硬的工程质量赢得了许多国际发包企业的肯定和赞誉。

2.招标文件的含义 招标文件(Bidding Document)是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。

此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。

因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。

3.国内当前招标投标工作存在的问题： 邓为明（2009）指出当前我国招投标市场主要存在的问题有：招标公开报名的随意性较高，准入门槛较低，陪标现象时有发生。

投标人编制投标文件质量较低，技术方案近乎标准化，模板化，失去技术方案应有的针对性。

评标办法不科学，评标时间短，专家水平有待提高。

投标人资格预审的人为因素难以避免。

经评审的最低价中标的条件不成熟，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。