文 献 综 述

一.引言

针对我国的工程项目招投标管理信息系统的研究状况，以及对我国电子招投标研究的历史情况的了解，在此选取若干相关论文进行阅读借鉴。对以往优秀论文的阅读有利于作者对于将要进行研究的课题的深入精准的把握，和充分认识研究对象的特征及内容。对于即将进行的论文研究起到引领方向的作用。选取文献的范围为从2010年左右到2016年的优秀研究生的相关论文及部分期刊论文，主要的来源是中国知网。

二．选题的目的与意义

招投标管理信息系统对于工程项目的顺利与有效进行有着重要作用，所以对于这一课题的研究就显得十分必要。随着我国改革开放的不断深入和经济的迅速发展，中国将面临一个大规模的建设高潮和尾声。可以说，我们正面临着一个伴随着国民经济飞跃的土木工程大发展的大好时期。而且这样一个优良的发展环境已经受到并将继续受到西方国家的急切关注。作为当代大学生，这一大好形势为我们提供了空前难得的施展才干、向国际水平冲击的良好机遇。同时，我们也深深感到，这是一个”机遇”与”挑战”并存、”合作”与”竞争”交织、”创新”与”循旧”相争的时代，如何把握世纪之交时土木工程学科的发展趋势，开创具有中国特色、具有国际一流水平的土木工程学科的新纪元，是对我们跨世纪一代人的严峻挑战。放眼世界，美国的现代化进程可谓先进，而现今资料表明：未来美国要投入16000亿美元来解决已建工程的不安全状态。作为当代大学生，在传承前人辉煌成就的同时，也必须多多吸取已出事故的教训，在今后的工作中进行创新改良，实现可持续发展。所以，我国在工程项目方面的管理信息系统必须得到加强。所以，我选取了工程项目招投标管理信息系统进行研究。具体来说，推行电子招标投标对于实现节能减排，绿色采购，提高交易效率，发展服务业，调整招标投标行业的产业结构、提升队伍职业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。而这正是我们研究的意义所在。最近几年，电子化招标投标因具有高效、规范、透明、节约等特点，逐步受到了招投标行业和社会各界的重视，电子化招标已经成为运用电子信息技术改造传统纸质招标投标形式、促进招投标公开、公平、公正和诚实守信、促进行业健康、科学发展的必然趋势。

三．国内外研究现状

针对目前电子招标投标面临的主要问题，寻找其对策是主要研究内容及方向。目前电子招标投标现状主要存在以下亟待解决的三个问题。首先，电子招标投标合法和可靠性缺乏制度保障。因为电子招标投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准。大多数电子招标投标系统属于自行研发，自己使用，各搞一套，自成一体。电子招标投标的操作流程、权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度保障；而且，电子招标投标系统设计的流程是否合法有效，能否有效堵住”后门”的非法行为也没有使人信任的测评办法和权威机构认证；同时，由于上述原因，难以发挥电子招标投标的优势特点。招标人面对电子文件与纸质文件不一致时，也不得不作出以纸质文件为准的约定，这既增加了大量复核工作，降低了电子招标的效率和作用，又削弱了电子招标投标各方的积极性。其次，招标投标系统功能和信息不能共享。招标投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，由于缺乏统一规划指导和协调，电子招标投标系统技术、信息数据格式和交互接口没有统一标准，也没有信息交互共享的公共服务平台。以致目前各电子招标投标系统功能和信息资源零打碎敲，相互隔裂，不完整、不统一，既形成了新的系统壁垒和信息孤岛，又使各系统使用者不得不重复浪费资源去购买有关技术服务，对接各个不同的运用系统和管理平台，最终无法实现电子招标投标系统全流程功能的协调整合和招标投标市场信息资源的对接交互、开放共享，同时造成现有的一系列电子招标投标系统均存在以后”拆迁重建”的巨大潜在风险。再次，电子招标投标的行政监督不适应。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备事前、事中、事后实时规范监督电子招标投标活动的网络系统平台和与此相应的监督方式，对于推行和规范监督电子招标投标不仅缺乏必要的技术准备，更主要是思想认识上不够重视，还存在诸多不必要的疑虑。所以，如何解决这些问题就成了亟需要做的研究。本文将从这三个问题的角度出发，从国家社会法律的大环境和企业个人等的相对小环境层面去考虑问题，相应提出符合国情，切合实际的试行解决方案与研究策略。争取把这个问题说清楚。针对上述问题所提出的初始对策为：1.制定电子招标投标实施办法和系统技术规范。2、建立电子招标投标公共服务平台。3、应当逐步推进和完善电子招标投标。具体对策留待展开。其他的相关问题还有：实行电子招标投标是需要基础的，需要其他的技术通力合作，互为支撑。目前，招标投标主体的在线身份识别认证、电子文件签名以及安全、保密传输、储存等网络信息技术问题已经解决，且电子签名已具有纸质签名同等的法律约束力。推行电子招标投标的技术和法律障碍已经不存在，只需要制定相关实施制度。电子信息技术和电子商务的广泛运用，使我国已经形成推动电子招标投标发展的三个主要力量。一是各类大型企业集团已经或正在建立集中电子招标采购系统；二是各类交易服务或管理机构（工程、政府采购、机电、资产、土地、科技、医药）建立了电子招标投标信息服务或管理系统；三是各类招标代理机构建立了电子招标投标信息服务系统。上述三方面尽管目前尚未完全实现招标投标全流程电子化运营，但都具有运用电子招标投标系统解决传统纸质招标投标难于适应的高频率重复和大规模集中交易活动的强大需求，以及项目招标采购前后电子信息化管理对接的需求，并已经拥有了一定的电子招标投标的技术基础和实践经验。此外，各类电子招标投标系统研究开发单位也是不可轻视的推动力量。所以，应该引起人们及相关部门关注的是，招标投标监管部门必须充分认识推行电子招标投标的重要意义，要努力改变少数部门对电子招标投标不重视、不放心、不积极的精神状态。电子招标投标只是转变行政监督方式，不改变行政监督职能，并为行政监督部门全程、实时、规范地履行招标投标活动行政监督创造了条件。各政府部门一定要发挥推动电子招标投标，并建立一体化信息共享体系的主导作用，而各企业和个人也应提高相关意识。

四．选题主要研究内容

招标机构实行电子招投标是行业发展的必然趋势,从当前情况看，电子招投标已经成为行业发展的必然趋势，这种趋势并不是遥不可及的未来，也不仅仅停留在议论阶段。招标机构作为招投标业务的驱动者和实施者，担负着从满足行政要求到市场发展的多重责任，必须主动迎接电子招投标的到来。首先，行政力量将驱动电子招投标的发展进程。与纯粹的市场化的电子商务行为不同，招投标活动存在部分监管的内容，规范市场秩序和反腐倡廉也是招标工作承担的责任，因而，在电子招投标的发展过程中，不仅需要以市场的手段加以约束，还需要以行政力量加以推行。其次，企业发展愿望将驱动传统业务快速革新。身处电子商务大潮中的招投标企业对此有着高需求，企业对电子商务的适应能力决定着企业发展的未来。再次，招标机构自身对业务的创新开拓也是推动电子招投标发展的内生力量。近年来，招标机构在各个领域不断开拓创新，已经从原有的行政辅助的角色转变成了真正的市场角色。在如何为企业提供更多的价值、如何提高自身的市场竞争能力方面，做了很多有益的尝试和探索，招标机构之间从同质化转向了差异化，市场范围也从区域化转向全国市场，招投标规模不断迅猛增长，招投标服务形式也日益多样化。在这种形势下，招标机构的关注点从原有的项目控制型转向市场布局型是个必然的趋势。

招投标目前存在的问题。1.电子投标没有全面的推行，我国电子招投标的不足之处是覆盖范围不够广泛，目前只有一二线城市地区采用电子投标，地州县上还沿用着传统投标方式。在电子投标的当前发展过程中，各行业和地区之间的管理政策存在着较大的差异，存在着新的市场封锁和技术方面的壁垒。国家和有关当地的相关部门未能及时推行电子招投标系统的统一标准，没有实现全国层面的制度统一。2.电子投标的技术和硬件方面不完善。在电子投标的模式中，其发展需要信息技术和网络安全体系作为前提条件，技术和硬件的配备对于推动电子投标的发展尤为重要，但目前的情况是，其信息安全的体系不健全，使得部分用户和投标人对于电子投标和网络交易的安全程度产生质疑，限制了电子招投标行业的发展。