1.选题的目的和意义

1.1.TOD理论的起源

TOD理论起源于美国，这是在美国城市发展过程中应运而生的。1930年以前，公共汽车和有轨电车是美国主要的交通工具，其城市布局比较紧密，土地得到了充分的利用。但是二战以后，联盟国的胜利，为小汽车的发展提供了良好的基础，直至1997年，美国人均1辆小汽车，户均2-3辆。美国的生活模式变成驾驶私家车往返工作地和郊区的独门庭院。然而，由此带来诸多弊端。在城市发展过程中，逐渐发展为私人小汽车出行方式占主导地位，公共交通比重下降，致使城市的开发进入使用功能单一、土地利用率低的郊区化方向发展。1990年初，美国对城市的无序发展进行了深刻的思考，爆发了“新城市主义”的城市设计运动。至此，产生了TOD发展模式。

TOD（Transit-OrientedDevelopment）概念最早是由Peter Calthorpe提出的。1993年，Peter Calthorpe在其著作《下一个美国都市：生态、社区和美国梦》中倡导新城市主义，鼓励发展TOD模式来替代城市郊区化发展，并制定了一系列的基于TOD策略的城市发展土地利用准则。经过长时间的探索和经验积累，这种规划理念逐渐成为一种以公共交通为导向的城市发展模式，并在美国得到了广泛的认可和运用。

1.2.国外研究现状

TOD虽然发源于美国，但对欧洲的很多城市都产生了十分重要的影响。瑞典的斯德哥尔摩（Stockholm）被认为是目前世界上最成功的TOD城市之一，它的规划理念是建筑师斯文·马克留斯（Sven Markelius）指导《斯德哥尔摩城市总体规划（1945-1952）》时提出的，他采用了英国规划师埃比尼泽·霍华德（Ebenezer Howard）的“田园城市”规划设计理念，用铁路交通将主城区和周边的卫星城连接起来，以此来保持主城区的商业和文化环境的活力，同时卫星城的建立避免了城市因为人口集聚导致的交通压力，从而形成一个拥挤而混乱的大都市。不同的是马克留斯在规划卫星城的时候，在铁路站点的一定距离内采用了相对较高密度的居住社区，与当时其它大多数城市的低密度住宅有很大的颠覆，这一规划设计理念比真正的TOD理念的提出要早很多，但二者均有相似的规划准则，因此在TOD理念提出之后，斯德哥尔摩成为了一个阐述其概念的最好的范例。

新加坡是世界上最发达的国家之一，人口为547万，人口密度为7615/km²，居世界第三。然而如此高密度的城市国家，并没有变成一个臃肿、混乱的大都市，新加坡在紧张而有限的用地限制内，建立了更加有效的交通系统，解决了高密度人口居住地区的城市居住和交通矛盾。

榜鹅新城是新加坡始建于1998年的新城，地处新加坡东北沿海地区，主要以高层HDR居住区为主，容积率基本在3.0-3.5之间，以亲水绿地为中心，以集中商业与商住混合中心以及教育服务机构围绕。新城中心是MRT-LRT综合交通中心，西北角是已建成的水城商业中心，是移动商住混合的大型综合体。榜鹅新城位于MRT东北线的终站末端，属于城郊新城开发，设置多个MRT站点效率不高，造价昂贵，因此采用架空轻轨LRT线路进行接驳补充，并且设置公交车-MRT接驳换乘停车场，进一步完善整个新城的公共交通系统。

1.3.国内TOD研究现状

随着我国城镇化进程持续深入和大城市规模不断扩大，城市轨道交通的建设进入新一轮高峰期，然而，我国城市轨道交通发展面临建设资金投入不足、与城市开发脱节、财政持续投入困难等问题。

以与城市开发脱节为例，国内城市轨道交通多以缓解当前城市交通压力为目标，集中于城市建成区而建设，增加了工程技术难度和建造成本费用，而且难以完全实现与城市交通需求的最大限度配套和衔接，往往仍需要地面公交或其它交通方式集疏，实际上并没有大量减少地上道路的交通量，难以从根本上缓解城市交通拥堵问题。我国国内的一些特大城市，城市轨道交通越建越长，而城市拥堵现象却不见明显改善，其根本原因在于城市轨道交通不断被动适应城市“大饼式”发展所带来的蓬勃增长的交通需求，而不是将轨道交通建设与城市功能构建结合起来，以“组团式”发展主动引导交通需求。

1.4．选题背景和相关政策

城市轨道交通以轨道运输方式为主要技术特征，是城市公共客运交通系统中具有中等以上运量的轨道交通系统（有别于道路交通），主要为城市内（有别于城际铁路，但可涵盖郊区及城市圈范围）公共客运服务，是一种在城市公共客运交通中起骨干作用的现代化立体交通系统，通常包括地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车、磁浮交通、APM等形式。

改革开放以前，中国的城市轨道交通产业暂未得到发展，而如今城市轨道交通产业发展得如火如荼，这是离不开国家政策的不断颁布，营造了良好的政策环境，使其发展得又快又好。改革开放以前，中国城市交通实行的是鼓励自行车交通出行的财政补贴政策，轨道交通建设未能引起足够的重视，尚未出台轨道交通建设和发展的相关政策。改革开放后，国家开始注重轨道交通的发展建设，加大了对轨道交通的建设投入，同时其相关政策也在逐步完善，所制定的政策大多为轨道交通的发展政策、建设规划政策、产业性及标准性政等。