本课题研究与开发的背景与目的及意义 1.1 本课题研究开发的背景 这是一个经济飞速发展的时代，同时也是一个数据爆炸的时代，人们为了追求更好的发展，不再拘束于原居住地，越来越多的人才流向大城市，过多的人口注入一个城市必定会造成供房紧张，如何有效的利用有限的资源为外来人口或者低收入人群提供一个舒适的住房环境，这是每一个城市规划者需要考虑的问题。

造成城市供房紧张可能是因为房源稀缺，还有可能是因为出租者与租赁者并没有找到合适的配对。

近几年，房屋租赁市场发展十分迅猛，为各地的经济发展做出了贡献。

但是，有些地方房屋租赁市场中于缺乏规范的管理，导致当地的房屋租赁市场问题重重，具体问题如下： 　　（一）大量存在黑市，黑市就是很多的房主并没有经过房屋管理部门的允许，也没有进行登记注，就进行房屋租赁活动。

这样的地下租赁大量存在，并且管理人员也很难察觉。

有些地方这样的黑市远远超过了公开租赁的房屋市场，严重影响房屋租赁市场的正常运行。

这些隐形租赁的户主主要是为了利益不去房屋租赁管理部门登记，租赁房子的人也主要为了方便和省一些钱，这就给隐形屋租赁提供了存在的条件。

出于这些租赁并没有公开，租赁双方也没有签订什么合约，只是口头上的约定．这些都给管理部门的管理造成了很大的困难，并且在后来出现纠纷的时候，也没有任何凭据． 　（二）国家土地收益减少租赁双发都缺乏法律知识，我国法律规定，只要是出于盈利目的的房屋租赁都要向国家缴纳一定的费用，但是，很多租赁都是那种隐形的租赁方式，管理部门根本不知道哪些是盈利的租赁，哪些不是。

房屋的户主为了避免缴纳这样的费用，他们就不会到管理部门去登记。

据统计，房屋租赁公开登记的占房屋租赁的30％左右。