摘 要

改革开放以来，我国的经济发展水平有了很大改善，人民的收入水平明显提高了，与全国经济发展一样新疆农村经济发展也实现了快速增长，农业产业结构调整得到了突破性进展，发展环境也得到了进一步优化，优势资源得到了整合，基础设施建设和城镇化水平明显提高。但与全国相比，新疆农民收入，消费水平的差距还在进一步拉大，呈现持续扩大态势，这个是国家特别是从事经济发展研究的每一个人都关心和关注的问题，农民的收入增加了，农民生活条件就有改善，才能实现社会主义新农村，才能实现城市化、现代化等问题。问题产生的原因是多方面的，要解决这些问题，就必须发展教育、加快二三产业的发展步伐，不断提高农业发展的效益，积极转移农村剩余劳动力，开拓农民增收的新领域，多种途径推动农村集体经济的发展。因此，本文在调查一些资料的基础上主要指出目前新疆农民收入现状，新疆农民收入低的缘由，以及提高农民收入的对策等等问题。通过这些调查，分析研究新疆农民收入状况的变化以及制约影响新疆农民收入的障碍原因，同时比较和研究新疆农民与全国农民收入状况的差距和变化，从而从国内政策因素、农民自身素质等多方面入手探寻影响农民收入增加的矛盾问题，找到缘由，寻找解决途径，探索发展思路，建立相应的对策和建议。

关键字：新疆；农民增收；经济发展

Abstract

Since the reform and opening up, China's economic development level has greatly improved, people's income level has increased significantly, Xinjiang's rural economic development has also achieved rapid growth, agricultural industrial restructuring has made breakthroughs, the development environment has been further optimized, the advantages of resources have been integrated, infrastructure construction and urbanization level is clear. Marked improvement. However, compared with the whole country, the gap between farmers' income and consumption level in Xinjiang is widening further, showing a continuing trend of expansion. This is a problem that the country, especially everyone engaged in economic development research, is concerned about and concerned about. With the increase of farmers' income, farmers' living conditions will be improved. Only in this way can the new socialist countryside be realized and the problems of urbanization and modernization be realized. To solve these problems, we must develop education, speed up the development of secondary and tertiary industries, continuously improve the efficiency of agricultural development, actively transfer surplus rural labor force, open up new areas of farmers 'income increase, and promote the development of rural collective economy in various ways. Therefore, based on the investigation of some data, this paper mainly points out the current situation of farmers' income in Xinjiang, the reasons for the low income of farmers in Xinjiang, and the countermeasures to improve farmers' income. Through these surveys, this paper analyses the changes of farmers' income in Xinjiang and the obstacles that restrict the income of farmers in Xinjiang. At the same time, it compares and studies the differences and changes of farmers' income between Xinjiang and the whole country, so as to explore the contradictions affecting the increase of farmers' income from domestic policy factors, farmers' own quality and other aspects, find out the reasons and find the solutions. To explore development ideas and establish corresponding countermeasures and suggestions.

Keywords: Xinjiang; Increase of farmers' income; The economic development

目录

摘要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 研究背景和意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 研究方法及技术路线 2

1.2.1 文献分析方法 2

1.2.2 比较分析方法 2

1.2.3 技术路线 3

第2章 文献综述 4

2.1 国外研究现状 4

2.2 国内研究现状 4

第3章 新疆农民收入水平基本概况 7

3.1 影响农民收入水平的特有因素 7

3.1.1 自然状况 7

3.1.2 民族人口分布比例及文化因素 7

3.2 新疆农民收入水平现状 10

3.3 新疆农民纯收入水平与全国对比 11

3.4 新疆农民收入与城镇居民收入间的对比 13

第4章 新疆农民收入增长缓慢的因素 15

4.1 新疆农村人口受教育程度低 15

4.2 自然环境因素以及地理因素影响农民增收 15

4.3 民族人口分布不均影响农民增收 16

4.4 新疆农产品物流发展缓慢及农业运输成本高 16

4.5 新疆农业产业化进展慢 17

4.6 新疆农村劳动力剩余 17

第5章 农民增收的对策建议 18

5.1 发展教育，提高农民素质 18

5.2 加强民族文化融合 18

5.3 加快农业物流发展 18

5.4 促进新疆农业产业化的发展 19

5.5 加快农村劳动力转移步伐，大力发展劳务经济，实现农民非农收入的快速增长 19

结论 20

参考文献 21

致 谢 22

绪论

研究背景和意义

研究背景

我国是一个农业大国，在新的历史时期，农业、农村和农民问题一直是国家关注的重点，“中国共产党十八大”明确提出“解决好农业、农村、农民问题是全党最重要的任务”，而农民问题更是受到高度重视的，提出“加强惠农富农政策，使广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果”，“努力增加农民收入，保持农民收入持续较快增长”等。2010年，党中央、国务院根据新疆在国家战略大局和核心利益中局中的特殊重要地位，制定促进新疆跨越式发展和长治久安的总体战略规划，使新疆经济社会各方面都面临跨越式发展的有利条件。2013年中央文件第1号“关于加强现代农业发展，进一步增强农村发展活力的若干意见”，连续十年聚焦“三农”问题，并将“改善农村金融服务”作为构建“三农”投入稳定增长长效机制的农村金融工作重点。^[1]

新疆是我国经济条件落后的地区，改革开放以来，新疆的农业和农村都发生了巨大的变化。农民的收入水平提高了，尤其实施了西部大开发以来更是这样。西部大开发战略给新疆的发展带来了千载难逢的机遇，新疆已进入经济大发展的黄金时期，2000年至2003年新疆国内生产总值分别增长了8.2％、8.1％和10.8％；2003年国内生产总值达到1875亿元；2012年，新疆实现生产总值7530.32亿元，是1978年的192倍。虽然新疆农民的收入得到了增长，但是，仍然与全国平均水平有很大的差距。因此，现阶段，在国家给予的西部大开发、对口援疆等政策的有利环境下，抓住机遇，大力推动新疆农村发展，增加农民收入。^[2]

过往农民增收问题往往从农业产业结构调整、扩大农民增收的就业渠道、分析农业的投入产出等角度进行研究分析，而忽视了由于新疆的特殊地理位置以及新疆是一个多民族聚居的地区等原因，影响新疆农民增收的因素也将是受教育程度，语言沟通障碍，交通与物流等因素的影响。因此，只有解决这些问题，农民才能增加收入，才能从根本上实现稳定的农村、小康的农民和现代化农业，才能完成城乡的协调发展和实现社会主义新农村。

研究意义

新疆农民收入的增加，关系到整个国民经济的可持续发展。近年来，全球经济增长迟缓，出口困难加剧，因此，有必要采取扩大内需政策，加快国民经济的发展。农民是最大的消费群体，具有巨大的消费需求潜力。但新疆农民收入水平较低，而且增长幅度小，使得消费需求增长收到严重影响。要改变这种状况，就必须增加农民的收入，提高农民的消费水平。^[3]

新疆的发展和稳定，是全国改革、发展、稳定的大局，是祖国统一、民族团结、国家安全的大局，在党和国家发展全局中具有特殊重要的战略地位。新疆维吾尔自治区总面积是166万平方千米，占国土面积的1/6，是全国面积最大的省区，并与周边八个国家接壤。其中少数民族人口占全自治区总人口的65％以上，是我国西北地区的战略屏障，更是我国实施西部大开发的重点地区。

如何确定新疆地区跨越式发展和长治久安工作，如何通过经济发展促进社会和谐发展，一直是新疆经济社会发展“十二五”时期乃至今后长期需要认真研究和解决的重大课题。实现南北疆经济均衡发展、城乡协调发展、各民族共享新疆经济繁荣成果，是新疆长治久安的根本保障。要实现新疆的和谐发展，必须要坚持新疆各民族自身发展为主体，这是利用好全国对口支援有利条件的关键所在。因此，正确认识现阶段新疆农民增收以及带来的社会负面影响，在新疆全面实现建设小康社会目标具有十分重要的意义。

研究方法及技术路线

文献分析方法

通过搜集大量涉及农民增收的国内外相关理论文献，通过对他们的梳理，为研究准备了扎实的理论支撑，在已有成果基础上寻求突破和创新。并通过经济，管理类杂志选择客观数据进行分析。

比较分析方法

首先对国内外相关研究进行深入分析，然后立足我国和新疆的具体实际情况，比较分析了新疆与全国农民增收间的差距，探索了新疆农民增收的影响因素及对策。

技术路线

图1.1 技术路线图

文献综述

国外研究现状

萨缪尔森认为：像中国和印度这样人口大国，生活收入水平低的原因在于每一英亩的土地上有众多的劳工，而不是农民在鼓舞面前无动于衷。

奥尔森的观点是，由于多种“分利集团”客观存在的现实，其必然会在市场经济中占有一席之地，在利益分配格局中位于“劣势”地位的农民虽然是最大的集体，但是由于他们缺乏或无话语权，产生不了对话的力量，不能具备起作用的“集体行动”。^[4]

梅勒认为，农业发展一方面解决粮食危机问题，另一方面使得人们生活变得更美好，视野变得开阔，同时也使人们有了更多的选择范围，也就是说从高成本低收入的生产转向具有较高的稀缺资源投资收益率的生产，从而增加收入。罗泽尔认为农村区域家庭人均收入不平等状况呈不断扩张的趋势。^[5]

阿莱希纳和帕罗蒂认为过高的收入差距会造成一种充满不确定性的国内政治经济环境，收入分配不仅仅是影响甚至决定经济增长的一个重要原因，同时又是表现为经济增长的一个结果。^[6]

舒尔茨是美国著名经济学家，他非常重视农业在经济发展中的作用。他认为“仅使用传统生产要素的农业对经济增长的影响有限。只有实施现代农业，经济增长才能得到改善”。他还谈到了利用市场机制的问题、关于对农民进行人力资本投资、以及注重发展中小学基础教育等，他为人们建立一种框架和思维方式来理解农民的经济理性提供了理论依据^[7]。

国内研究现状

（1）影响农民增收因素的研究

二十世纪九十年代后期，解决农民增收的主要思路：第一，农业增产，提价增收；第二，提高非农收入；第三，给你们减轻负担。

盛来运（2000）认为，农业已不再成为农民收入增长的主要来源，他还强调了非农收入的重要性，只有通过加强非农收入，发展非农产业，转移农业人口，才能实施城市化建设。韩俊（2001）主张，^[8]由于我国农业资源短缺，因此通过调整农业结构，大力发展二三产业，加快农村剩余劳动力转移，从农业产业结构的调整和农民就业渠道的增加，从而实现农民收入的增加^[9]。陈锡文(2002)是从制度因素的角度分析当前农民收入增长缓慢的问题。他认为，只有积极稳妥地推进各种制度的改革，才能从根本上保证农村土地制度的改善和稳定。完善农村财政、税收、金融、社会服务体系，扩大非农业就业，加快农村人口转移，增加农民收入。林毅夫（2001）可以通过增加农村基础设施，可以启动农村消费市场和消化过度的生产能力，促进新的经济增长。在经济能否良性循环的大背景下对增加农民收入进行考察，从长远来看，要提高农民收入，就必须先启动农村消费市场，吸收过多供给，然后发展非农产业和城市化。他还认为，目前我国经济存在大量供过于求、农村潜在消费大量等的基本矛盾。钟甫宁（2003）针对当前居民之间收入差距不断扩大的趋势前提下，解释了当前国内农产品需求不昌盛的原因。高收入居民群体由于他们的收入需求弹性较小，所以增加农产品需求不大。尽管低收入群体对大宗农产品有较高的潜在需求，由于低收入群体受收入预算的限制，大型农产品消费也明显减少。因此，只有增加低收入群体的收入来源，农产品需求也会有所增加。同时，也应从劳动力转移、农业产业化、减轻农民负担等方面来探讨农民增收问题。樊纲（2000）则偏重于发展大城市的思想，考虑到城市化是解决农业农民问题的根本途径，解决农村问题应当把资源投入到城市、工业中来，强调了城市的聚集效应。认为大城市的基础设施投资利用效率最高。

综上所述，农民收入的影响因素可以简单的概括为农业产业化、农业产业结构调整、农村剩余劳动力的转移、市场需求以及减少农民负担等。

有关农民增收中存在的问题及原因的一些学说：农业结构说，张晓山认为，农业结构调整忽视科技的投入，只是采取粗放型发展方式，只仅仅注重数量的变化，而没有采取集约式的发展方式。他还认为，农产品的结构调整没有根本改变，应该和我国消费群体的扩张一同进行^[10]。资源禀赋说，王雅鹏和其他学者认为，在同样的社会经济条件下，生产收入的高低主要取决于生产者所占用的资源和生产要素的数量。对于农民来说，能给他们带来收入的资源和要素是土地和劳动力。

有关促进农民收入增长的对策：对农业产业化把持观点的学者认为，农业、农村和农民的发展是解决农业、农村、农民问题的主要途径和关键，要立足于农业把农业产业化作为经营的突破口，推进农业的现代化^[11]。通过实施农业产业化结构提高农业劳动生产率。通过实施农业产业化转移农村剩余劳动力。林毅夫主张我国的农村基础设备非常落后，这明显限制农民的消费意愿。国家应该改善农村基础设施的建设，启动内需消除过剩生产能力，调整农村产业人结构，同时，实现农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，从而解决“三农”问题。

以上观点从不同的角度叙述了农民收入增长变慢的原因，同时也给出了如何增收的对策，具有一定的科学性和合理性。

（2）有关新疆居民收入差距的研究

苏斌和蒲小刚通过实证分析得出，1991-1997年南北疆内部之间、各地州间以及新疆最高收入区和最低收入区的农民人均纯收入差距呈明显扩大趋势。1980年以来，居民之间的收入差距经历了先缩小后扩大的过程。改革开放以来，由于新疆城乡居民收入差距出现了较大的波动趋势，甘晓和程国荣对新疆城乡居民收入差距进行了详细分段研究。张炜认为新疆总体收入水平在1986-1994年呈下降趋势，与全国的差距拉的比较大，城镇居民内部收入等级分化明显，部分行业的收入优势较为突出。赵建新、王玉华和张传国采用相对差距和绝对差距得出了，从1986-1994年以来，非农业和农业人口人均收入水平明显上升。绝大部分的农业人口差距上升也比较明显。李红分析了之后认为新疆城镇和农村居民与全国的收入差距不断缩小，在1996-2004年间全疆城乡居民收入水平差距都比较大，尽管期间有几年是有缩小的，但是仍然呈扩大趋势。^[12]

新疆农民收入水平基本概况

影响农民收入水平的特有因素

自然状况

新疆总面积为166万平方公里，占中国国土面积的1/6。新疆自然条件恶劣，水土流失、冰冻灾害频繁、有些地方持续干旱缺水等严重制约着新疆农民收入的增加。又由于近年来的工业污染，化肥的大量使用，对本身生态脆弱的地区带来了生态退化等影响。南北疆会频繁出现各种霜冻、风暴、暴雪等自然灾害，而农民抵御自然灾害的能力较弱。再加上过度放牧和不合理的开发，使草场退化沙化碱化面积占到了1/3，导致生态环境十分脆弱，严重制约了畜牧业的发展，农业总体基础条件差，在很大程度上制约了农民收入的增长。新疆光热资源充足，它为这种发展提供了有利的条件。但是，由于新疆是一个干旱地区，降水量较少且分布不均，新疆北部降水量在150毫米～200毫米以上，而南疆不到100毫米，北部伊犁地区的降水量差不多是东部哈密地区的6倍；天山山区、准噶尔西部山区和阿尔泰山区的降水量约500毫米左右，伊犁河谷的巩乃斯林场年降水量达840毫米。^[13]