研究目的：

农业是我国国民经济的基础，为促进产业转型、打造区域间均衡发展，自2008年起，国务院下发的文件中就提及当地政府要鼓励农民工返乡创业，2015年，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了支持农民工等人员返乡创业的金融、产业、培训、管理等政策，并取得了明显进展。由于我国劳动力市场凭借农民工可以自由返乡而具有极大的弹性，返乡政策使得农民工更多地流向农村，而原有的农业生产劳动力数量、农业生产效率也将受此政策影响，研究返乡创业政策对于农业生产效率的影响，明晰返乡政策对于农业生产效率的作用机制，对于构建农民工等人员返乡创业的长效机制、完善返乡政策和扶农政策有重大意义和影响。

研究意义：

本文试图从实证的角度进行分析返乡政策对农业生产效率的影响，这有助于我们在理论上探讨返乡政策对农业生产的影响作用，以便更好地探讨政策的适用性以及完善之处，明确我国在应对经济发展新常态时对农民工等人的扶持政策方向，以及我国将来进一步开展扶农政策的策略。

国内外研究现状分析：

目前国内已有大量学者对农业生产效率问题的研究做出了大量贡献。农业生产效率主要分为参数方法，即随机前言分析技术（Stochastic Frontier Analysis, 简称 SFA 技术），和非参数方法，即数据包络分析方法（Date Envelopment Analysis, 简称 DEA），由于DEA方法具有客观、细致、可行等优点，故，自引进后被广泛应用于我国农业生产效率研究。贺雪峰（2019）认为中国现行劳动力市场有许多独特之处，外出劳动的农民工仍然保存了农村土地，在工作收益不高或进入劳动是查房失败时，他们随时可以返乡务农，农村劳动力可以在城乡之间自由往返，这构成了中国劳动力市场巨大的弹性。黄振华（2011）通过调查指出，大多数农民工认为返乡创业比就业更难，郭军华（2010）等人研究发现，农民收入与农业产出呈现负相关，为改变或弱化当前农民收入水平对农业生产效率的负向影响 , 应该加强对农民的引导 , 拓宽其有效投资渠道 , 使其实现收入的有效配置而非盲目投资，而政府的鼓励创业可以利用农民的闲置资产，从而刺激农业。薛信阳（2018）等人通过研究浦东农业政策对于当地农业发展的影响指出，对现有政策进行完善、创新,政策焕发活力。针对政策边际效用递减规律的客观存在, 着眼于政策实施过程中出现的技术 进步变化、纯技术效率和规模效率下降等问题, 对原有政策进行调整，可有效改善政策的可持续性。

2. 研究的基本内容与方案

毕业论文《返乡政策对农业生产效率的影响》详细阐述分析我国返乡政策和农业生产效率的情况，结合国内外研究综述，结合我国经济发展和作为农业大国的具体实际，提出返乡政策对农业生产效率的理论模型分析与研究假设，从而改进和建立适合实际的计量模型，对农民工扶持政策和农业生产的关系进行具体的计量分析，试图验证返乡政策对于农业生产的影响以及如何影响，最后，针对本文实证结果做出结论并给出适应我国国情的政策建议。

首先了解本论题的研究状况，形成文献综述和开题报告，然后进一步搜集资料阅读文献，做好记录，形成论文提纲。接着通过搜集数据，使用CHIP2013年和2007年数据，运用DEA模型，建立计量经济模型从总体到个体进行全面的计量分析，得到实证结果及结论。最后完成论文初稿，交由老师审核批改后，进行完善直至最终定稿。