文 献 综 述

自民国成立以来，内争不息，各地军阀割据，战争不断，因此有识之士开始寻找一种新方式改变这一现状，由此在近代中国发生了以地方势力为主导的，以地方自治思想和联邦思想为特征的省宪运动。省宪思想成为了当时极具影响力的一阵政治思潮，是中国近代意义的地方自治的开端，虽然他也如昙花一现般消失在历史长河之中，但其经验与教训却对中国后来直至今日的宪政发展有着极其重要的意义。

目前，学界关于清末民初地方自治的研究已取得了较为丰硕的成果，研究主要是从以下几个方面展开的：

一、对地方自治理论的整体宏观研究。姜栋在《清末宪政改革的形而上与形而下#8212;#8212;从清末地方自治运动谈起》中认为，清末地方自治运动的发展奠定了清末宪政改革萌芽的基础，并直接影响了中国近代宪政的内容；但清末直至中国近代宪政之所以始终没有脱离宪法工具主义的局限，从根本上讲，是由于中国没有实现真正意义上近代宪政的土壤，这是清末宪政改革的形而上的先天不足。同时宪政改革还存在形而下的先天不足，那就是相对成熟的市民社会缺乏。原始社会产生环境的封闭性，产生了一种同质多元的社会发展结构形式，并且随着中国封建社会专制集权的不断加强而日益牢固。由于诸多的先天缺陷的存在使得清末宪政改革举步维艰。

马小泉在《清末地方自治与宪政改革》一文中，通过考察清末社会经济的发展、阶级结构的变化、社会矛盾的激增以及官僚体系的僵化，对清末地方自治的起因提出了颇有新意的见解，认为清末地方自治的兴起，一方面是社会的要求，另一方面也是政府的需要。通过比较清末各级地方自治章程与西欧各国早期地方自治及日本地方自治制度之异同，对晚清政府推行地方自治的政策取向给予了明确的界定，认为清末地方自治的组织形式和基本精神，是取法日本而稍有损益。同时运用现代政治发展理论，阐明清末地方自治是中国资本主义发展的产物，是民族资产阶级的政治成就之一，作为近代地方政治革新的先导，构成了中国早期政治现代化的一个阶梯。

二、关于地方自治思想的产生背景。汪太贤的《晚清地方自治思想的萌生与演变#8212;#8212;从鸦片战争至预备立宪前夕》主要研究从鸦片战争至预备立宪前夕这一期间,地方自治思想从国外的输入与传播、在中国的最初提出、话语与意旨的演变以及其思潮的勃兴等基本历程。作者认为西方自治思想的传播主要来自以下几个方面：首先,是西方传教士最初将西方地方自治的信息引入中国, 其次,是鸦片战争前夕士大夫在自己编著的外国历史、地理和风土人情的书籍中,对西方地方自治介绍与传播。再次,是鸦片战争后游历和出使西方人士的记述。最后,是甲午战后朝廷使臣出使或考察西方和日本,对其地方自治制度的介绍。他们对西方地方自治考察越发细致,对西方地方自治认识更为准确、深刻。

朱俊的《黄遵宪地方自治思想初探》一文认为黄遵宪的地方自治思想主要体现在筹建地方自治政权和地方议会两个方面，他明确划分中央与地方的权限，提出了”合群”思想，以解决传统社会向现代国家的转型和社会整合。

三、对各省地方自治的实践研究。陈建平在《湖南省宪研究》一书中对湖南省宪做了较为具体的介绍。首先阐述了政治文化传统、西方联邦思想的传入、地方主义势力以及地方自治思想对湖南制宪提出的影响。然后介绍了省宪草案的出台过程，包括制宪前的讨论、制定主体之争以及草案的制定。接着介绍了草案的审查与通过以及《湖南省宪法》的基本精神与基本内容，包括人民的基本权利与省事权、权力构架与分配、地方制度等。同时也论述《湖南省宪法》的生效与实施，具体包括议会与政府的制衡，公民权利对政府权力的制约。最后归结了湖南省宪的终结原因并对湖南省宪的影响予以评价。

林孝文在《浙江省宪研究》一书中以浙江省的省宪运动为重点，介绍了从”九九宪法”到”三色宪法”再到《省自治法》的制定过程，同时介绍了浙江省地方实力派围绕省宪所展开的斗争，并以”九九宪法”文本为中心介绍了制宪的基本精神#8212;#8212;省自治主义、省宪对公民基本权利的关切以及省宪对省政框架的构建。最后总结了省宪主义的命运。

丁德昌在《湖南省宪自治研究》中从清末专制统治危机和宪政改革两个方面介绍了湖南省宪运动的历史背景。介绍了湖南省宪的理论基石：立宪主义、自治主义、联邦主义、民治主义。概括了《湖南省宪法》创制中的四大争议焦点问题，即省宪命名的正当性争议、制宪主体之争、”省长制”和”合议制”之争以及议员分配比例的路界之争。重点分析《湖南省宪法》的主要内容与宪政精神，省宪体现的基本宪政精神主要有联邦自治、民权保障、分权制衡以及直接民主等。文章细致论述了自治选举的运行机制并对影响选举的因素进行了分析。除此之外还重点分析湖南绅权在晚清的崛起与分离，为探讨省宪自治时期绅权的历史作用张本。文章还重点探讨长沙《大公报》在省宪自治中的历史作用，不仅是湖南民初省宪自治思想的传播者，也是湖南地方自治精义的阐释者，权力运作的监督者，更是湖南民初地方自治运动的记录者和历史的见证人。最后论述了湖南省宪失败的原因以及历史镜鉴。