论文总字数：15571字

摘 要

我国的法官惩戒制度在保障法官独立、公正地审判案件的过程中发挥着极其重要的作用，作为该项制度的核心，法官惩戒事由自然也引起了法律工作者的广泛关注。这项重要制度的承载者法官，被看作是公平与正义的化身，他们不仅享有着崇高的社会地位而且还享有着其他普通职业难以企及的社会威望。在我国的法律文本和司法实践中，法官惩戒事由发挥了惩戒和抑制司法腐败、保障司法廉洁公正的积极作用，但仍然存在诸多不合理之处。因此，我国需要汲取国内外先进制度的精华部分与合理因素,重新构建一套完整的法官惩戒体系，该新体系必须是行之有效、相对独立并且能够体现法官职业特色的。本文在借鉴国际上已有经验的同时也结合本人的一些看法，对我国现行法官惩戒事由的理论基础和司法实践进行剖析,并对构建符合我国社会主义初级阶段国情的法官惩戒体系的道路进行探索。

关键词：法官惩戒事由 不当行为 错案追究 业绩考核

The research on the reasons of discipline judges in China

Abstract

The judge disciplinary system in our country plays an essential role in ensuring the independence and justice of justice of judges during the process of lawsuit. As the core of judge disciplinary system, judge disciplinary subjects naturally draws wide attention of law staff. The judge as the important system of the bearer, is seen as the embodiment of fairness and justice, they not only enjoy the high social status but also enjoy the other common career is difficult to match the social prestige.It plays an active role in punishing and curbing judicial corruption as well as ensuring judicial honesty and justice in legal text and judicial practice. However, there are still some unreasonable places. Thus it is necessary for China to assimilate the essence and reconstruct complete judge disciplinary system, which should be effective, relatively independent and reflect judges’ professional feature. This paper makes an analysis of the theoretical basis and judicial practice of judge disciplinary system, drawing lessons from the eminent international experience, combined with my personal opinions. Besides, it also explores the road of fudge disciplinary system conforming to the national conditions of the primary stage of socialism.

Key Words: the reasons of discipline judges; misconduct; investigating for misjudged cases; performance appraisal

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引 言 1

一、法官惩戒制度概说 2

（一）法官惩戒制度的概念 2

（二）法官惩戒制度的理论基础 2

（三）法官惩戒制度的立法现状 3

（四）完善我国法官惩戒制度的意义 4

1.惩治作用 4

2.震慑作用 4

二、当前我国法官惩戒事由的分类考察 5

（一）法律文本中的法官惩戒事由 5

（二）司法实践中的法官惩戒事由 6

1.法官越权或对判决的表述不当 6

2.法官实施了不当的社会行为 7

3.错案追究 7

4.“绩效考核”没有达到标准 8

三、当前我国法官惩戒事由存在的问题 10

（一）立法中的问题 10

1.惩戒事由不科学 10

2.缺乏具体可行的司法性惩戒方法 10

3.条文中并未明确规定惩戒程序的启动主体 11

4.立法中缺乏对法官进行惩戒的独立机构 11

（二）实践中的问题 11

1.“错案追究”不尽合理 11

2.惩戒模式“行政化” 12

3.严重追求实质正义却忽视形式正义 13

4.“绩效考核” 13

四、对我国法官惩戒事由完善的方法 15

（一）对法官惩戒事由进行限定 15

（二）修正惩戒事由使之更好地展现法官的职业特质 15

（三）更加注重形式正义 16

（四）完善绩效考核制度 16

结 语 17

参考文献 18

致 谢 21

引 言

在法治建设快速发展的今天，随着我国社会主义现代化进程的加快和司法制度民主化程度的日益提高，为了防治审判的不公、遏制腐败的司法现状以及提高司法公信力，建立和完善作为保障法官团体公正廉明的重要制度——法官惩戒制度，正在逐步成为推进我国法制建设顺利进行的一个至关重要而又不可替代的环节。要使最终目的得以实现，除了需要有良好的司法体制以外，更需要有专业化的、高素质的法官队伍。因为虽然保证审判权的完整和独立行使是前提，但能够正确适用法律亦尤其重要。因此如果这些被称为“社会正义最后一道堡垒”的纠纷裁断者偏离职业道德，背弃公正准则，徇私枉法裁决裁判等可能导致司法信任危机的行为无疑应受到惩戒。也正因如此，法官惩戒事由作为法官惩戒制度的核心问题受到了学术界的广泛关注并引起了不少观点的交锋。如今不管是英美法系还是大陆法系都普遍认可法官惩戒事由主要包括两个方面，即司法内不当行为与司法外不当行为。此外，在我国的司法实践中，“错案追究”和所谓的“绩效考核”等要求，也成为当前我国法官惩戒事由，这些还需要进一步的完善。

一、法官惩戒制度概说

（一）法官惩戒制度的概念

所谓法官惩戒制度就是指依据相关法官管理法的规定，对有违反规定的禁止性规范行为的法官，分别根据他的情节、性质、后果等的不同给予相应的处罚，以示警戒的法官管理制度。法官惩戒作为一项关键的司法事务在世界各国受到了高度重视，法治发达国家都纷纷建立了适合各自国家国情的法官惩戒制度。^[1]

（二）法官惩戒制度的理论基础

首先，是权力制约的内在需求。英国著名学者约翰曾经说过:“扩张性是权力的固有属性,若不对权力加以约束就一定会导致腐败。”法官只是现实社会中的普通人，一样很难超越现实社会生活中普通人的情感，他们会受不同的价值观驱使，做出不同的价值判断和价值选择，因此法官也难免犯错。权力是一种特殊诱惑，越是掌握它的人，也越容易滥用它，因此如果要防止权力被滥用，就必须要用另一种权力来制约它，这也正是孟德斯鸠早在18世纪就提出分权制衡原则的核心内容。

作为审判权的行使者，法官掌握着国家对社会进行有效法律控制的最后手段，也就是司法权，而司法权又具备中立性、独立性、统一性、终局性等特点。法律象征着我国国民的意志，法院办案能力的优劣在某些方面代表着我国执掌国家权力的党派的形象，群众则赋予了法律权威性。人们日常生活中产生的各种矛盾都可以被人民法院所做的审判工作所调节，这有助于社会的长治久安。但有些品质卑劣的法官却依仗国民赋予的职权，投机钻营，久而久之便失去了司法的准则，甚至于想尽一切办法侮弄法律，蕴蓄堆积社会冲突，并放纵它逐步向激烈尖锐的方向发展。从这个角度看，更加需要对有过错行为的法官进行惩戒来做为对司法体系公正、理性、可操作的监督方式。

请支付后下载全文，论文总字数：15571字