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摘 要

《老年人权益保障法》第十八条规定了义务人对老年人的精神赡养义务，此条规定也是法院在审理精神赡养案件时的重要裁判依据。但是，精神赡养在立法和司法的保障方面仍然存在很多问题，这些问题阻碍着老年人精神赡养权利的实现。因此，本文首先对老年人精神赡养的现状进行归纳，总结分析精神赡养立法和司法方面有哪些问题。其次，针对精神赡养条款即《老年人权益保障法》第十八条进行具体分析，探究第十八条的现实作用和法律功能。该条款中存在的问题有：履行主体不明；履行方式和时间不确定；不履行义务的处罚措施和权利救济方式等规定均不明确。最后，通过分析前文存在的问题，提出如下完善建议：明确义务履行的主体界限；对如何履行义务做更详细的规定；明确不履行的法律后果、完善法律保护体系；强化司法救济。

关键词：老年人权益保障 立法分析 精神赡养

A Legislative analysis of Article Eighteen of the Law on Ensuring the Rights and Interests of the Elderly

Abstract

Article 18 of the Law on the Protection of the Rights and Interests of the Elderly provides for the mental obligation of the obligor to the elderly. This provision is also an important basis for the judgment of the court in the hearing of spiritual support cases. However, there are still many problems in the protection of legislation and justice in the mental support of the elderly, these problems hinder the protection of the rights of the elderly in the spirit of maintenance. Therefore, this article begins with the present situation of mental support for the elderly, summed up the analysis of spiritual support legislation and judicial aspects of the problem. Secondly, for the spirit of the maintenance of the provisions of the "Rights Protection Law for the Elderly" Article 18 for a specific analysis, explore the practical and legal functions of Article 18.There are problems with this clause：The main body of the obligation to define the unknown; the spirit of the maintenance of the responsibility to carry out the way, time uncertainty; legal liability and remedies are not clear. Finally, through the analysis of the previous problems, the following suggestions are put forward: Clear the scope of the main body of the spirit of the implementation of obligations; Refine the implementation of mental obligation to support the way; Clear the legal responsibility to fulfill the obligations and improve the spirit of the legal system of protection; Strengthen the spiritual relief of judicial relief.

Key Words: Protection of rights and interests of the elderly; Legislative analysis; Spiritual support

目 录

摘要 I

Abstract II

一、我国老年人精神赡养的法律保护现状 1

（一）立法保护的现状 1

（二）司法保护的现状 2

二、《老年人权益保障法》第十八条的现实作用与法律功能 4

（一）《老年人权益保障法》第十八条的现实作用 4

（二）《老年人权益保障法》第十八条的法律功能 5

三、《老年人权益保障法》第十八条存在的主要问题及其原因 6

（一）《老年人权益保障法》第十八条存在的主要问题 6

（二）存在上述问题的主要原因 7

四、《老年人权益保障法》第十八条的完善建议 8

（一）明确履行义务主体的范围 8

（二）细化精神赡养义务的履行方式 9

（三）明确不履行义务的法律责任并完善精神赡养法律保护体系 9

（四）强化精神赡养的司法救济 12

结语 13

参考文献 14

致谢 15

2017年2月28日，国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，指出我国目前对于老年人的需求和保障做的远远不够，今后仍将面临严峻形势。我国人口老龄化进程将持续加快，医疗技术水平的提高让高龄老人也越来越多，再加上计划生育政策，失独家庭也成为不能忽视的群体。还有很多独生子女远去他乡打拼，留下独居的父母，这对于每个年轻人、每个家庭、全体社会来说都是十分艰巨的挑战。

新修订的《老年人权益保障法》正式实施后，其中的第十八条即“精神赡养”条款引起社会热议，其立法的操作性难题引发了学界思考与探索。怎么样去满足老年人不断提高的对于精神生活的需求，让老人有一个幸福的晚年，是需要我们思考的重要问题。因此，本文将对精神赡养的立法和司法现实状况进行总结剖析，通过对第十八条的相关争议，作出理论分析，针对条款中存在的问题，从立法和司法角度提出完善意见，以期为我国老年人精神赡养贡献一份力量。

一、我国老年人精神赡养的法律保护现状

目前，对老年人精神赡养的法律保护很不健全，下面笔者将对我国老年人精神赡养在立法和司法两方面的法律保护现状进行阐述。

（一）立法保护的现状

目前，宪法、婚姻法都规定子女对父母的照顾义务。《婚姻法》规定的物质赡养义务是对宪法所规定内容的拓展和延伸，《老年人权益保障法》对保护老年人精神需求也有明确规定，这也是保障老年人精神赡养权利的重要法律依据。

《老年人权益保障法》第十四条规定了四种义务，即经济供养、精神慰藉、生活照料、满足特殊需求。其中，后两种属于精神层面的需求。此外，第十八条也确定了家庭成员的责任，不能只顾老人能够吃好喝好而不管老人的精神生活，不和老人居住在一起的情况下应该上门探望，赡养人所在的单位也要按规定准假。这一条款分三步层层递进，具有重要的现实意义。该法第37条也要求地方政府和部门为老年人提供精神慰藉的相关服务，也在一定程度上保护了老年人的精神慰藉需求。

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