论文总字数：12209字

摘 要

随着经济的和信息技术的快速发展,新媒体时代已然来临，互联网传播已经成为了人们生活中重要的传播方式,甚至超越了传统的报刊、电视等媒介,成为人们对外交流交往的重要渠道。然而在社会的快速发展的同时, 各种突发事件也层出不穷。突发事件既是对政府处置危机能力的挑战, 也事关公民知情权、参与权的实现。

在新媒体时代背景下，政府信息公开的方式更加多样，但在突发事件中的政府信息公开依然存在一些问题，主要包括相关法律体系不健全、政府信息公开观念较为保守、新媒体运用并不充分、政府信息公开的质量有待提高等，针对这些问题提出了完善相关关法律体系、转变政府信息公开的态度、充分利用新媒体并与媒体建立良好的交流模式、进一步细化公开信息并丰富信息公开的形式等推进新媒体时代突发事件中政府信息公开的一些建议。

关键词: 新媒体 突发事件 信息公开

Abstract

With the rapid development of economy and information technology, the era of new media has arrived. Internet communication has become an important way of communication in people's lives. It has even surpassed traditional newspapers, televisions and other media, and has become an important channel for people to communicate with each other. . However, at the same time as the rapid development of society, various emergencies have emerged. Emergencies are not only a challenge to the government's ability to deal with crises, but also the realization of citizens' rights to know and participate.

In the context of the new media era, government information disclosure methods are more diverse, but there are still some problems with government information disclosure in emergencies, including the relevant legal system is not perfect, the government information disclosure concept is more conservative, and the use of new media is not Sufficient, the quality of government information disclosure needs to be improved, etc. For these issues, we have proposed to improve the relevant legal system, change the attitude of government information disclosure, make full use of new media and establish a good communication model with the media, further refine public information and enrich information Some suggestions for promoting the disclosure of government information in emergencies in the new media era.

Key words: New media; Emergencies; Information disclosure

目录

摘 要 I

Abstract II

目录 III

引言 1

一、新媒体时代的政府信息公开 2

（一） 新媒体时代政府信息公开的主要方式 2

1.政府网站 2

2.政务微博 2

3.政务微信 3

4.移动客户端 3

（二） 突发事件中政府信息公开的特殊性 3

1.突发事件中政府信息公开的及时性要求更高 3

2.突发事件中的政府信息公开保障的不仅是公民的知情权 4

二、新媒体对突发事件中政府信息公开的影响 5

（一） 更有利于保障公民的知情权 5

（二） 更有利于塑造良好的政府形象 5

（三） 更有利于解决危机，减少社会损失 6

三、新媒体时代突发事件中政府信息公开存在的问题 7

（一） 突发事件信息公开的法律体系不健全 7

（二） 政府信息公开观念较为保守 8

（三） 尚未充分利用新媒体 9

（四） 政府信息公开的质量有待提高 9

四、推进新媒体时代突发事件政府信息公开的建议 11

（一） 健全完善政府信息公开的法律体系 11

（二）政府要转变对突发事件信息公开的态度 12

（三）政府应充分利用新媒体，建立与媒体良好的交流模式 12

（四）政府要进一步细化公开的信息，丰富信息公开形式 13

结语 14

参考文献 15

致谢 17

引言

2020年初新型冠状病毒在全国范围内传播，疫情爆发之快传播之广始料未及。政府通过网络以最快的速度公开了疫情，也通过新媒体教大家如何对抗疫情。传统媒体也未落下，电视平台循环播放疫情的新闻。突发事件中，政府的信息公开不仅关乎公民的知情权和政府的声誉，更关乎公众的其他如财产权、生命健康权等基本权利，同时也有维持社会稳定，减少突发事件带来的损失等重要意义。突发事件一直都是热门议题，也是各个国家政府都必然要面对的问题。政府在突发事件中处在不可或缺的位置，同时也承担着不可替代的责任。政府在突发事件中如何及时、有效、准确地进行信息公开是议题中绕不开也最为重要的部分，不仅关乎突发事件的解决，也与稳定民心、保障公民知情权密切相关。

当前，随着经济的发展和科技的进步，通讯传播方式日新月异，我国已经进入了新媒体时代，以数字化、融合性、交互性和网络化为特点的新媒体迈向主流。随之而来的，是政府的信息公开方式发生的巨大转变。在传统传媒时代，政府主要通过传统传媒，如电视和广播等渠道来传播信息。由于传统媒体本身存在的不可弥补的短板，社会公众获取信息的机会受到一定程度的限制。新媒体时代，信息传播的范围和时间效率大大提高，公众获取信息的机会大大增多，方式也日益多样化。但与此同时，公众对政府信息公开的速度、以及公开的信息内容本身的质量都提出了更高要求。而在突发事件中，政府的信息公开更是面临了更大的挑战。今年的新型冠状病毒疫情中，我国政府在信息公开上的表现较之2003年的非典已有了很大进步，然而不可否认的是，无论是在立法方面还是政府实际操作中还是暴露出很多问题，亟需探讨和完善。

一、新媒体时代的政府信息公开

新媒体时代政府信息公开的主要方式

随着新媒体时代的到来，政府的信息公开方式更加丰富多样。除了传统媒体的公开方式，主要出现了以下几种新型政府信息公开方式：

1.政府网站

除了传统媒体外，政府网站是我国政府发布信息的第一大官方平台，是政府信息传播的最全面和最正式的平台，也是政府信息传播的主要渠道。新媒体时代我国政府信息公开的方式中，政府网站设立起步的最早，发展的最完善，也是最为众人所知悉的方式。截至2016年年底，我国互联网上网人数6.95亿人，拥有如此大的用户群体，政府网站可以称得上是最具有潜力的信息公开途径。^[1]

2.政务微博

微博是一种基于用户关系，分享信息，传播信息的社交平台。新媒体时代的到来，使得各种网络社交平台飞速发展，微博便是其中最大最具代表性的平台之一。随着微博自身的不断完善，公众可以更简单快捷的了解到当下的热门信息。我国最早的微博平台是由新浪所推出的，随后也有其他几个网站推出微博项目，但到今天为止，新浪微博是发展的最好也最具他有影响力的微博平台。微博依然成功进入了许多人尤其是年轻人的日常生活，在突发事件发生时，很多人都是通过微博热搜第一时间得知的，后续也是通过微博来了解的。根据政务微博报告，截止2019年底，新浪微博中通过认证的政务微博，已经达到了17.9万个，其中政务机构官方微博138854个，公务人员微博41078个。^[2]政务微博覆盖面广，发展迅速，成为了最具有影响力的政府信息发布平台之一。

3.政务微信

微信可谓是家喻户晓的一款通讯服务类软件，是腾讯公司于2011发布推出的，其中包含朋友圈、公众平台等插件，页面风格简洁。与微博不同，微博的用户更多的是年轻人，而微信的用户年龄分布更为平均。根据微信发布的数据报告，2018年微信月活跃用户已经接近11亿，已经完全融入了人们的日常生活。政务微信是指政府在微信平台的公众号，人们可以通过关注公众号来获取里面的信息，也可以发表自己的评论，与政府形成良性互动。同时，人们可以通过政务公众号办理业务，也体现了我国政府正在向服务型政府转型，更好地为人民服务。目前，政务微信公众号总量已经超越了10万个，这拓宽了人们获取信息的渠道。在突发事件发生时，政府可以通过公众号的推送来进行及时的信息公开。

4.移动客户端

移动客户端是一种在手机终端运行的软件，可以主动向用户推送信息，更加便于用户对信息的获取，有更便于对信息的公开与传播。作为一款手机软件，移动客户端具有较强的用户粘性，使用户随时随地都可以获取信息。国家网信办自2008年以来相继出台了多个文件推进政务新媒体建设，而移动客户端建设就是其中重要的一部分。

突发事件中政府信息公开的特殊性

与一般的政府工作方面的政府信息公开不同，由于突发事件的突发性、对社会严重的危害性、发展的不确定性和处置的紧迫性，突发事件中的政府信息公开主要有以下几点特殊性:

1.突发事件中政府信息公开的及时性要求更高

实践当中，信息滞后现象严重制约着对公共危机的有效管理，加重公共危机事件的危害性。^[3]突发事件当中的信息披露对于及时性的要求则更高。例如新型冠状病毒疫情爆发，因为疫情的扩散程度以及未来病原体变异的不确定性发展都有可能因为信息披露的不及时而致使经济社会面临着更加严重的损失。重大疫情时期的政府应当更为注重信息开放的及时性,这样做的好处在于:其一,从疫情防控的角度而言,及时公布政府信息能够不断增强公民对于重大疫情的认识,增强民众对于政府防疫工作和相关行政行为的可接受性,利于工作开展,同时也能缓解社会恐慌;其二,这也有助于普通民众依照政府信息将自身的生产生活活动进行合理安排,免于因信息披露不及时而造成生命健康或财产损失。^[4]

2.突发事件中的政府信息公开保障的不仅是公民的知情权

尽管有学者认为保障公民知情权才是政府信息公开制度的核心价值，而其他功能都是附属的。^[5]但在突发事件发生时，保障公民的知情权已经不再是唯一最终的目的，更是为了保障诸如生命健康权、财产权等基本权利。例如2020年疫情爆发，政府的信息公开不仅是维护了公众的知情权，更是维护了公众的生命健康权，抑制疫情的扩散来维持公民生存和发展的基本环境。在疫情爆发这一突发事件发生的时期，权利保障的关注重点会有所改变,知情应是前提,遏制疫情和保障生命健康权才是最终目的，知情权作用的发挥应当更接近于桥梁的作用,其应当成为保障公民生命健康的手段。

二、新媒体对突发事件中政府信息公开的影响

（一）更有利于保障公民的知情权

要保证公民的参与权、监督权，首先保证好公民的知情权这一前提和基础。我国在2002年十六大报告中明确提出了“知情权”这一概念，努力落实保障好公民的知情权。

随着新媒体时代的到来，信息的重要性大大提高，信息逐渐和人们的生活紧密相连，公民对信息公开和知情权的维护都有了更高的期待和要求，同时也成为了重要的社会与个人资源。不仅如此，新媒体时代的到来也导致了信息量爆炸式增多，在突发事件发生时政府及时有效地利用新媒体进行信息公开，将真实的信息更快更广泛地传递给广大群众。不仅可以正确引导群众，并且有效地保障了公民的知情权。政府作为人民的公仆，信息公开的主体，应该做好信息公开的各项工作，保障好公民的知情权。

更有利于塑造良好的政府形象

政府形象是指政府的整体素质、综合能力和施政业绩在国内外公众中获得的认知与评价，这种认知与评价具体反映为政府在国内外公众中的知晓程度和美誉度。^[6]政府的形象事关政府的影响力和公信力，更是公民对政府满意程度的直观体现。对政府而言，想要提高公信力和影响力必须塑造良好的政府形象。于公民而言，政府的整体水平和形象更是与自己的生活息息相关。

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