摘 要

我国老年人口基数大、数量与日俱增，完善的养老保险法律制度才能应对人口老龄化的现状，真正实现保障民生，实现人民幸福生活。养老保险法律制度的内涵丰富，其中基金的筹措是重中之重，筹资问题得到完善才能实现养老保险法律制度的完善。故而，本文从筹资方面探讨如何完善我国的养老保险法律制度。

首先，本文回顾梳理了我国自从建国以来养老保险中筹资的历史演变过程，在此基础上对筹资过程中出现的问题进行理论、现实原因的归纳；其次，以域外具有优秀的养老保险法律制度的德国为例，从德国对待筹资时观念、方法的演进，得出完善我国筹资的启示；从上述内容总结出对待我国养老保险中的种种筹资问题时，可以采取从立法层面、个人观念、集体标准、政府统筹、缴费标准、参保方式、信息化进程方面进行完善的具体建议，同时，对养老保险基金如何监管提出建议。最后表达了对我国建成完善的养老保险法律制度的希冀。

关键词：养老保险法律制度；历史变迁；筹资；立法；监管

Abstract

With the large base and increasing number of the elderly population in China, only a perfect legal system of endowment insurance can cope with the current situation of the aging population, truly ensure people's livelihood and realize people's happy life. The connotation of the legal system of endowment insurance is rich, of which fund raising is the most important. Only when the financing problem is improved can the legal system of endowment insurance be improved. First of all, this paper retrospectives the historical evolution endowment insurance since the founding of the people's Republic of China, on this basis, it summarizes the theoretical and practical reasons for the problems in the financing process; secondly, taking Germany, which has excellent legal system of endowment insurance outside the country, as an example, from the evolution of the concept and method of financing in Germany, it draws the Enlightenment of improving financing in China; From the above content, it concludes that when dealing with all kinds of financing problems in China's endowment insurance, we can take specific suggestions from the legislative level, personal concept, collective standard, government co-ordination, payment standard, insurance mode, information process to improve, at the same time, we can make suggestions on how to supervise the endowment insurance fund. Finally, it expresses the hope of making a complete system of endowment insurance in our country.

Key words: Endowment insurance legal system; historical changes; financing; legislation; supervision

目 录

第1章 绪论 - 1 -

1.1 问题的提出 - 1 -

1.2 国内外研究状况 - 1 -

1.3 研究思路和方法 - 2 -

第2章 我国养老保险中筹资的历史演变 - 4 -

2.1 初始阶段 - 4 -

2.2 停滞与重建 - 4 -

2.3 变迁与改革 - 5 -

第3章 域外养老保险法律制度中的筹资——以德国为例 - 6 -

3.1 从筹资角度看德国养老保险制度的发展和内容 - 6 -

3.2 对完善我国养老保险中筹资的启示 - 7 -

第4章 我国养老保险法律制度中存在的筹资问题 - 9 -

4.1 筹资问题在养老保险法律制度立法上的缺陷 - 9 -

4.2 实践中在筹资方面存在的问题 - 9 -

第5章 完善我国养老保险法律制度中筹资问题的建议 - 11 -

5.1 完善我国养老保险法律制度中筹资问题的具体措施 - 11 -

5.2 养老保险制度中筹资方面的监管建议 - 15 -

第6章 结论 - 16 -

参考文献 - 17 -

致谢 - 18 -

第1章 绪论

1.1问题的提出

1.1.1 目的

进入上个世纪以来，我国的人口老龄化问题日益凸显，2018年的统计数据显示出六十岁以上的人口在我国已达2.5亿，占比全国人口的18%，基于此，事关公民切身权利的养老保险法律制度必然要得到高度重视。

我国的养老保险法律制度自建立以来已取得不菲成果，但其中也不乏种种问题的存在，从这一过程可以看到，养老保险法律制度的完善是正在进行、而且将长期进行的。笔者在本文中首先从现阶段养老资金的筹措着眼，纵观养老保险法律制度中筹资在我国的发展和调整，结合国外的理论和经验，与我国国情和实际相接轨，提出完善筹资问题的相关建议，以此期待能为我国的养老保险法律制度增益补阙。

1.1.2意义

当下我国养老保险法律制度中存在着诸如筹资难度大、覆盖范围小、权责不明、监管单一等方面的问题。其中，筹资作为其中的重要环节，需要得到有效的完善和解决，这是实现完善我国养老保险法律制度的关键部分。

完善养老保险金的筹措，不仅能够有效缓解年轻一代的压力，而且是有效实现资源分配的重要手段，是实现公平的重要动力，同时在一定程度上能推动经济的健康发展。西方国家的养老保险法律制度经过较长时间的发展已相对成熟，有关筹资的问题不断地调整、改革、完善，反观我国，有关筹资的规范起步晚，必须加快完善的步伐才能实现养老保险制度的完善。