摘 要

交通辅警是维护我国交通管理秩序的重要辅助力量，其职权行为与社会公众的利益息息相关，然而由于缺少其法律地位的明确规定和完善的制度体系，交通辅警的权利义务、工作职权在实践中都受到一定的质疑。本文通过对交通辅警法律地位的研究，从现存的问题出发，系统分析交通辅警法律关系中的权利义务，对保障公民合法权益、维护道路交通秩序、促进社会法治建设都具有积极意义。立足我国国情和实践，明确交通辅警的法律地位要建立行政委托和行政助手相结合的新模式，在此基础上建设规范化的交通辅警队伍，使交通辅警更好地在其职权范围内履行义务，真正实现交通辅警缓解警力不足的作用，维护社会秩序和谐稳定。

本文主要由以下内容组成。第一部分是对交通辅警的概念界定，并对交通辅警的不同类别进行阐述。第二部分围绕交通辅警的产生发展及现状展开，并重点分析我国交通辅警的重要作用。第三部分分析了现实中我国交通辅警法律地位的状况，以及由此导致的诸多问题。第四部分讨论了国外辅警制度的发展，联系中国实际，探讨境外辅警制度对明确我国辅警制度法律地位的借鉴意义。第五部分是对如何确立交通辅警法律地位的探讨，适当提出建设规范高效辅警队伍的建议，行政委托模式与行政辅助模式各有其优点和劣势，结合我国实际国情，应当确立交通辅警以行政辅助模式为主的法律地位，以行政委托的方式赋予交通辅警部分职权。第六部分是探究交通辅警法律地位的结论。

关键词：交通辅警；法律地位；行政辅助；行政委托

Abstract

Auxiliary traffic police is an important auxiliary force to maintain the order of traffic management in China, and its power behavior is closely related to the interests of the public. However, due to the lack of clear regulations on its legal status and perfect system, the rights and obligations of the auxiliary traffic police There are certain doubts in practice. Through the research on the legal status of auxiliary traffic policemen, this paper systematically analyzes the rights and obligations in the legal relationship of auxiliary traffic policemen from the existing problems, which has positive significance for protecting the legitimate rights and interests of citizens, maintaining the order of road traffic, and promoting the construction of social law. Based on China’s national conditions and practice, to clarify the legal status of the auxiliary traffic police, a new model of combining administrative entrustment and administrative assistants should be established, and on the basis of this, a standardized traffic auxiliary police team should be built so that the auxiliary traffic police can perform better within their power Obligation, truly realize the role of traffic auxiliary police to alleviate the lack of police force and maintain social harmony and stability.

This article mainly consists of the following. The first part is to define the concept of auxiliary traffic police, and to elaborate the different types of auxiliary traffic police. The second part focuses on the emergence, development and current situation of auxiliary traffic policemen, and focuses on analyzing the important role of auxiliary traffic policemen in China. The third part analyzes the status of China’s traffic auxiliary police’s legal status in reality, and many problems caused by it. The fourth part discusses the development of the foreign auxiliary police system, links with China’s reality, and discusses the significance of the overseas auxiliary police system for building China’s auxiliary police system and clarifying the legal status. The fifth part is to discuss how to establish the legal status of the auxiliary traffic police, and put forward appropriate suggestions for building a standardized and efficient auxiliary police force. The administrative delegation model and the auxiliary administrative model have their own advantages and disadvantages. Combined with China’s actual national conditions, the auxiliary traffic police The legal status mainly based on the administrative auxiliary mode is given part of the power of the auxiliary traffic police by means of administrative entrustment. The sixth part is the conclusion of exploring the legal status of auxiliary traffic police.

Key Words：Traffic auxiliary police; Legal status; Administrative assistance; Administrative entrustment

目录

第1章 绪论 1

第2章 交通辅警的概念分析 3

2.1 交通辅警的定义 3

2.2 交通辅警的分类 3

第3章 我国交通辅警的概况 5

3.1 交通辅警的产生与发展 5

3.2 交通辅警的现状 5

3.3 交通辅警的作用 6

3.3.1 维护道路交通安全的重要力量 6

3.3.2 缓解警力不足与编制有限的冲突 7

3.3.3 保证效率且节约财政支出 7

第4章 我国交通辅警法律地位的状况及其导致的问题 8

4.1 交通辅警法律地位不明确的表现 8

4.1.1 学理上观点不相同 8

4.1.2 实体法律规定不统一 8

4.2 交通辅警法律地位不明确导致的问题 9

4.2.1 交通辅警职权界限引争议 9

4.2.2 交通辅警责任承担不清晰 10

4.2.3 交通辅警管理体制难建立 11

第5章 域外辅警制度的规定及启示 12

5.1 英国的辅警制度 12

5.2 美国的辅警制度 12

5.3 法国的辅警制度 13

5.4 域外辅警制度的启示 14

第6章 完善我国交通辅警法律地位及制度建设的建议 15

6.1 科学确立我国交通辅警的法律地位 15

6.2 在确立法律地位的基础上健全我国的交通辅警制度 16

6.2.1 加强立法，明确职权范围和执法权限 16

6.2.2 严格和规范招录机制，完善管理制度 16

6.2.3 建立职业保障和职级晋升制度 17

第7章 结论 18

参考文献 19

致谢 22

第1章 绪论

在社会节奏越来越快的当下，对道路交通的依赖已经体现在人们生活的方方面面。面对执法效率的现实需求，交通辅警这一角色应运而生，已经成为城市道路交通管理的一支极为重要的力量。然而，在履行道路交通管理职能的过程中，交通辅警常常伴随着诸如法律地位和执法权限等问题。由于交通辅警的法律地位没有明确的法律规定，交通辅警在招募、监督、管理等方面面临许多困境，不利于交通辅警发挥维护社会秩序和谐稳定的职能作用。

伴随社会经济的繁荣和科学技术的进步，城市道路交通建设持续发展，机动车辆保有量快速增加，城市交通管理任务日益加重。在交通警察力量严重不足的突出情况下，为维护交通秩序，提高执法效率，平衡财政支出，交通辅警活跃在大众的视野中，也因为信息的快速传播和民众法律意识的不断进步，交通辅警的履职引发社会广泛的关注和讨论。但我们时常听到关于辅警的负面报道，更有甚者认为交通辅警就是解决纠纷的“背锅侠”，极大损害了交通辅警的社会形象，更不利于交警的工作开展。交通辅警对维护交通秩序的帮助是显而易见、毋庸置疑的，也是时代需要的产物。但是在法律体系方面的不完善，行业内未对交通辅警充分肯定，使交通辅警的法律地位模糊不清，管理上存在不足，交通辅警未规范执法的情况也时有出现。

因此，本文将通过交通辅警的发展现状和行政法中的理论研究，分析我国交通辅警法律地位的状况，以及由此滋生的问题，探讨交通辅警的职权范围，立足实践分析我国交通辅警的法律地位，并在此基础上为交通辅警制度的完善提出建议。