摘 要

党在十九大报告中提出，要加强宪法的监督与实施，并推进合宪性审查工作，以此维护宪法权威。合宪性审查在推进全面依法治国中具有重要的先导性作用。然而，我国目前施行的宪法监督制度还不能算作严格意义上的合宪性审查制度，亟待改善。本文首先介绍合宪性审查制度的概念、起源，介绍现行的合宪性审查制度模式并做出分析，进而结合我国国情，总结出可行的制度方案并论证其可行性，最后着重介绍我国应建立的合宪性审查制度下合宪性审查的主体（谁来审查）、对象（审查什么）、方法（审查手段）、效力（合宪性审查效力）及监督问题。

关键词：合宪性审查 合宪性审查模式 宪法实施

Research on the construction of constitutional review system in China

Abstract

19th CPC National Congress report submitted by CPC proposed strengthening constitutional enforcement and supervision promoting constitutional review and safeguarding constitutional authority. Constitutional review plays an important role in promoting comprehensive rule of law. However, our country currently implemented constitutional supervision system can not be regarded as strict constitutional censorship system, which urgent improvement. Firstly, this paper introduces conception and origin of constitutionality review system, then introduces existing constitutional review system model and makes analysis then summarizes feasible institutional scheme and demonstrates its feasibility combining with our country situation. Finally emphatically introduces our country should establish constitutional review system under constitutional review system (who reviews) object (review what) method (review means) effectiveness (constitutional review effectiveness) and supervision problems.

Key Words: Constitutional review; Constitutional review model; Constitutional implementation

目录

摘 要 I

Abstract II

目录 III

一、合宪性审查制度的概念及其特征 1

（一）合宪性审查概念 1

（二）合宪性审查特征 1

二、合宪性审查制度的比较 2

（一）制度背景的比较 2

（二）发展历程的比较 3

（三）审查模式的比较 4

三、新中国合宪性审查制度存在的问题及其原因 7

（一）新中国宪法监督制度存在的问题 7

（二）新中国宪法监督制度问题的原因分析 8

四、我国合宪性审查制度的完善 10

（一）我国合宪性审查制度完善方案 10

1.在全国人民代表大会下设立宪法委员会 10

2.设立专门的宪法法院 11

（二）复合型合宪性审查制度可行性分析 11

结语 14

参考文献 15

致谢 16

我国自古以来便有以法治国的理念，事实证明，法治是优于人治的治国方略。如今，我们更要“依法治国”，即良法善治。实现依法治国的总目标必须具有完善的社会主义法律体系，首要任务就是加强宪法实施。合宪性审查就是审查宪法以下的法律文件是否与宪法规定相违背，多年以前已有学者对此作出倡议。2012年、2014和2015年，我国先后举办了纪念宪法实施30周年大会、设立国家宪法日、宪法宣誓制度。足见国家对宪法实施的重视程度。而我国目前的宪法监督制度还不能算作严格意义上的合宪性审查制度，亟待创设一种符合我国国情和国际形势的先进制度。

一、合宪性审查制度的概念及其特征

宪法是在历史发展到一定阶段才出现的。当宪法出现后，国家权力范围和公民权利义务等即以法律形式确立下来。宪法是各种政治力量对比关系的集中体现，在一国法律体系中往往具有最高法律效力，占据根本法的地位。但是，在宪政实践中，不可避免地会出现违宪行为，根据宪法制定的下位法中，往往也会存在与宪法内容相抵触的条款。在上述背景下，合宪性审查制度应运而生。

（一）合宪性审查概念

合宪性审查，即特定的国家机关依据宪法对基本法律文件以及相应的政府行为与政党行为是否符合宪法规定进行的审查。近代以来，各国均先后制定了宪法，并结合本国国情随之建立了与之对应的监督制度，也就是合宪性审查制度。制宪的目的在于行宪，所以需要合宪性审查，其目的旨在出现违宪行为时，能够得以纠正，从而保障宪法的全面、有效实施。宪法若是缺乏有效的实施，则被束之高阁，制宪的目的就无法实现。

（二）合宪性审查特征

合宪性审查的特征主要有：第一，审查主体特定性。合宪性审查的机关具有特定性，根据各国宪法规定的不同，主要有立法机关、普通法院、宪法法院、宪法委员会等。第二，审查对象特定性。合宪性审查的对象主要是宪法以下的规范性法律文件、政府行为、政党行为。第三，审查依据特殊性。合宪性审查的依据不是普通法律，而是作为国家根本大法的宪法。

二、合宪性审查制度的比较